面对历史，请揣一份小心
作者：姚远
2013年08月07日 来源：人民日报
广州通过地方立法，建立预保护制度，动态公布保护名录的措施，不仅对这座岭南名城而言是“亡羊补牢，为时未晚”，对于中国其他古城也具有相当的示范意义。在日本和韩国，以及中国台湾和香港地区，已设立了濒危遗产紧急指定制度，为保护城市古迹发挥了重要作用。
历史建筑与各类文物，都是文化遗产的组成部分。如何拯救包括历史建筑在内的濒危的城市文化遗产，是中国各大历史文化名城普遍面临的困局。
如何脱困？
首先，需要良善的制度设计，鼓励公众参与，形成行政和民间的保护合力。对很多人来说，古老而不乏烟火气的街道，或者是老宅里一面山墙、一口老井、一棵石榴树，都维系着他们的记忆和情感。面对公众日益高涨的保护热忱，需要为公众参与搭建更畅通的制度平台。2009年10月出台的文化部《文物认定管理暂行办法》，首次赋予了公民申请认定文物的权利，并通过行政复议、申请仲裁、召开听证会等一系列机制，保障权利的有效行使。如果包括广州在内的历史文化名城，都能为公众申请认定文物建筑和历史建筑亮出绿灯，将是一大幸事。
其次，破解困局还需法治精神的彰显。进入新世纪以来，文保的法制进程不断加速——2005年国务院《关于加强文化遗产保护的通知》下发，2008年《历史文化名城名镇名村保护条例》颁布，去年12月国务院又发出《关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》。该《意见》有针对性地强调，要纠正“擅自拆除文物古迹和历史文化街区、村镇以及历史建筑”，“把历史文化街区、村镇整体出让给企业管理经营”等违法行为，体现出高度重视文化遗产保护的国家意志。面对各地层出不穷的拆旧建新，法律法规应该是一条红线，也是文化遗产最后的“护身符”。
现在，广州出台了对历史建筑的保护草案，这无疑是极大的进步。但预保护不是永久保护，毕竟只是权宜之计。一纸文书能否真正发挥效用，取决于我们对城市建设理念的刷新，更取决于我们对法律的凛遵，“有法必依，违法必究”。
简言之，面对从历史走到现在的历史建筑，我们要有足够耐心，揣着一份小心，哪怕步子走得慢些，也别因这样那样的原因，让更多的历史建筑湮灭在推土机下，真正变成了历史。
