“无烟”社会离我们还有多远？

作者:奚冬琪

　　2011年1月9日，是我国签署《烟草控制框架公约》五周年的日子。作为该公约的缔约方，我国承诺今年1月9日前在室内公共场所和室内工作场所实现100％禁烟。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，履约5年内，不仅全民吸烟率没有下降，二手烟的受害者却在3年内增加了2亿人。

　　香烟袅袅害人害己却被当成时尚

　　近年来，各地公共场所戒烟令一下再下，但香烟袅袅害人害己的星星之火，却被当成时尚，引国人踊跃成为烟民、争前恐后为香烟献身，这也是自身不吸烟却长期被动吸二手烟者心头难解之痛吧？！

　　正在开放式工作平台工作的李芸鼻端又飘过一阵浓浓的烟味，她皱了皱眉。“一定又是哪位不自觉的男同事在工位上吸烟了。”李芸无奈地说:虽然单位三令五申告诫员工不要在工位上吸烟，因为这样既影响别人健康，又有火灾隐患，但还是经常可以闻到烟味。大家都是同事，我也不好意思总提醒人家。如果总这样的话，公共场所禁烟到底什么时候才能真正实现？

　　公共场所的烟味不仅让女性反感，一些不吸烟的男士也深受其害。天津市读者雨君告诉记者，在他工作的单位，一位男同事身体有病与吸烟有很大的关系，敬业的医生好心嘱咐他少吸烟、最好戒烟，但这位同事根本就不吸烟。而对于他这种因被动吸烟而导致的疾病，知道了实情的医生也很无奈。后来，同事拿着医生的诊断找领导要求照顾一下，想和不吸烟的同事在一个房间工作，领导掰着手指一算，不吸烟的还真不多，无奈，别人吸烟时他就只好跑到外面躲烟。

　　来自中国疾病预防控制中心控烟办公室的消息说:根据世界卫生组织全球成人烟草流行调查，中国烟民已过3亿，二手烟受害者也达7.4亿，但二手烟受害者的维权意识不高，加上法律的保护力度远不如美国，依靠烟草诉讼要求高额赔偿几乎不可能。

　　林晨的儿子在北京一所大学读本科，他告诉记者，儿子同寝室的同学中烟民占多数。听儿子说，为了吸烟，这些读大学的未来人才竟然省饭钱攒烟钱，真是呜呼哀哉！“香烟的魅力太惊人了。估计这些大一男生的吸烟嗜好早在高中、初中就积极地培养起来，到了无家长监管的大学里更是有恃无恐旁若无人了。”对于越来越低龄的烟民群体，林晨很是担心。

　　斩断利益链条，

　　才能不再让禁令成空文

　　据了解，《烟草控制框架公约》是世界卫生组织主持制定的第一部国际公约，也是第一个有关烟草控制的国际公约。中国作出用五年时间在室内公共场所和室内工作场所100％禁烟的承诺，体现了中国作为缔约方对《公约》的尊重和责任。如今承诺的期限已到，承诺的内容却归于失败，对中国的控烟工作而言，这不能不说是一个巨大的尴尬，更是一个沉重的警示。

　　禁烟之难究竟难在哪里，对此有许多议论，有人认为陈旧的社会习俗制约了禁烟，比如有人以敬烟为礼数，以抽奢侈烟为品位，也有人从立法方面反思，认为目前无专门的禁烟法，致使禁烟无法可依。但这些并没有触及问题的关键所在。

　　目前，我国禁烟面临的最大障碍，不是习俗问题，也非立法问题，而是因烟草而生的巨大利益链。

　　中国疾病预防控制中心副主任杨功焕表示，烟草行业是政府财政收入的纳税大户，导致政府很难对其“下手”。为此，60多位公共卫生专家、经济学家、法学家等首次联手，历时一年半对控烟与经济发展进行研究，结果发现，烟草流行是中国慢性病快速上升的主要危险因素，烟草业已成为最大的健康危害型产业。

　　如果有关部门仍然舍不得这些眼前利益，禁烟计划也只能是纸上谈兵。烟草所产生的危害，各地政府想必都是明了的，所以有关禁烟的地方性法规并不少，但是真正落实和执行法规的十分罕见，大多数地方的禁烟令都是空转的。即便有了全国性立法，结果恐怕还是一样的。禁烟无进展的症结在于没有一个部门能够真正承担禁烟的责任，而烟草行业又产生了巨额的利税。禁烟不仅考验着烟民的毅力，更考验着政府部门的抉择。