转型发展需要“创新逻辑”

— 创新驱动发展系列谈之二

作者： 柯立平

2013.10.23 来源： 科技日报    

　　最近公布的两组数据引起了公众和媒体的广泛注意。一个是全社会研发经费投入首次突破万亿元大关，再创历史新高；另一个是十年来我国科技人员发表的国际科技论文排在世界第二位，被引用次数进入世界前五位，提前实现了中长期科技规划纲要确定的目标。尽管人们对数据解读的角度有所不同，但一个不争的事实是，中国科技投入、产出的结构和效率都有了长足的进步。

　　当前，“打造中国经济升级版”对科技创新提出了新的需求，转方式、调结构过程中的一些重大瓶颈问题迫切需要科技创新的有力支撑，而目前这方面的科技“供给”却有些“短缺”。究其原因，还是科技和经济结合不够紧密，科学家追求高精尖，企业家追求市场价值和利润，现实中这两种逻辑存在冲突，并表现在科研经费分配、科技资源配置、科技力量布局等不同的政策层面，这也成为了中国科技发展的一种隐痛，一个痼疾。

　　要解决好这个问题，根本上还要靠改革，其中的关键是要处理好政府和市场的关系。相比于经济领域，厘清科技创新中与政府、市场相关的种种观念显得更为复杂。单是一个“企业成为技术创新的主体”的判断，科技界的议论之声就不绝于耳。多年来科技力量集中在高校和科研院所的现实，企业创新能力薄弱的现状，科技资源分配的实际利益，都让不少人产生“企业能否堪此大任”的种种疑虑。然而，近百年来的历史发展经验已经充分证明，技术创新本质上是一个经济活动，是科技成果的市场价值实现过程，企业必须扛起创新的大旗，担当创新主体的大任，这已经不是什么行不行的问题，而是到底该如何做的问题。

　　如此一来，能够在创新资源配置中发挥基础性作用、当仁不让的就是市场。公平竞争的市场环境，开发适应市场需求的新技术新产品，通过市场筛选培育新兴产业，这才是今天经济社会发展真正需要的“创新逻辑”。

　　与之相应的是，政府的角色和作用也是相当明确的：“要管好该管的”，事关科技长远发展的基础研究、战略高技术研究、社会公益技术研究的规划、布局和实施，关系国计民生和产业命脉的关键核心技术突破，营造有利于创新的体制机制和政策环境，都是政府之手的题中应有之义。

　　现实中，有“父爱主义”情结的政府之手可能“闲不住”；而由于制度缺陷，市场之手也会“不灵光”。在激发创新主体的能动性方面，单纯地依赖政府或者市场都是不够，还要加强协同创新，在各个创新主体之间架起沟通互动的桥梁，提高创新体系的整体效能。有人把政、产、学、研、金（金融）、介（中介）、用（用户）的相互关系描绘为“北斗七星”，凸显了各个要素在创新活动中缺一不可的重要性。只有围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，才能消除科技创新中企业、高校、科研院所各行其是的孤岛现象，才能真正使中国产业结构优化升级，跃上国际产业分工价值链高端，占据产业生态系统的重要位置，为中国经济发展的“提质增效”提供新的助推剂。

　　进一步打通科技和经济社会发展之间的通道，将是深化科技体制改革这篇大文章的点睛之笔。