中国智库发展存在的四大主要问题

作者： 郑新立

2014.05.04来源： 科技日报   

　　我国现有的3000家智库绝大部分是由财政供养的，过着衣食无忧的生活，政府为他们进行政策研究提供了良好的环境和条件，但是最大的弊端就是缺乏竞争，因此，缺乏发展活力。提高政策研究水平迫切需要强化竞争机制，不仅在机构内部要有竞争机制，特别是在研究机构之间更需要有市场竞争机制。因此，建议要尽可能缩小附属在党政机构的人员数量，更多地鼓励发展不要财政供养的由市场机制来决定其生存的民间智库。

　　当前我国智库群体存在的第二个突出问题，是社会上对智力劳动成果的知识产权理念薄弱，认为智力劳动的成果应当无代价的向政府和社会提供，对有偿咨询服务很不习惯。因此，咨询市场的发育程度严重不足，这是制约中国特色新型智库特别是制约民间智库发展的最大障碍。必须按照十八届三中全会市场决定资源配置的理念，强化智力劳动成果具有交换价值的理念，承认智力劳动成果的付出需要得到合理的回报，从而建立智力劳动成果价值补偿机制。通俗地说，就是要肯定咨询意见对改善企业经营管理、提高政府决策水平的重要作用，承认这种智力劳动成果的付出需要得到补偿，并且愿意为有价值的成果付出相应的价格。特别是目前国民经济正处在产业升级、经济转型的关键阶段，企业走出去到海外投资刚刚起步，发挥智库对决策的咨询作用，是迅速提高企业和政府决策水平的根本途径。

　　我国智库发展目前存在的第三个问题，是开放程度和国际化程度不高。这是长期以来受传统计划体制影响的结果。智库研究成果的水平，很大程度上取决于能否在全球范围内吸收全面系统的有关信息并加以系统分析。中国智库要加强同国外有名的智库合作交流，学习借鉴国际一流智库的经验。要派出大量中国智库的研究人员到国外智库做访问学者或进行学术交流，同时也吸收国外智库和研究人员到国内来与中国智库进行合作研究，接纳国外访问学者。面对一些共同关心的问题，还可以联合起来承接一些研究课题，研究成果共享。要通过提高我国智库的开放程度来扩大研究人员的国际视野。

　　中国智库存在的第四个问题，就是各级党政机构对智库的重视程度仍不平衡。各级党政部门和企业经营管理机构应当认真学习十八届三中全会《决定》和有关部署，高度重视中国特色新型智库建设，发挥他们在咨询决策中的重要作用。党政部门内设的政策研究机构和由财政供养的智库机构与民间智库应当建立密切联系，摆脱文人相轻的陋习，通过平等竞争、人员交流，共同为政府、企业和社会提供服务。智库研究人员包括民间智库的研究人员同政府公务员之间要形成旋转门，优秀的智库研究人员应当选拔到党政机关做公务员，党政机关内部政策研究机构的公务员也可以定期到民间智库从事研究工作，进行知识充电。

　　（作者单位：中国国际经济交流中心）