德国的“技术激情”

作者： 刘琳

2014年05月28日  来源： 学习时报 

    德国需要按照“塑造技术就是塑造未来”的原则，针对社会、企业和国家，采取更加综合的政策措施，包括从促进追求技术发展的热情、创造创新友好型环境到具体推动企业创新活动。大量的中小企业是德国经济增长的引擎，是隐藏的冠军，因而新的创新理念特别重视中小企业。

    德国的创新能力是德国经济保持繁荣的重要原因之一，德国最大的强项在于技术创新，即新技术进入市场、成为新产品。德国每年超过5000亿欧元的技术产品出口额使德国企业成为该领域的世界出口冠军。

    经济和社会领域的创新是德国促进经济增长和就业的关键因素。德国联邦经济技术部部长指出，要确保经济的长期创新能力，德国需要按照“塑造技术就是塑造未来”的原则，针对社会、企业和国家，采取更加综合的政策措施，包括从促进追求技术发展的热情、创造创新友好型环境到具体推动企业创新活动。大量的中小企业是德国经济增长的引擎，是隐藏的冠军，因而新的创新理念特别重视中小企业。

    德国联邦经济技术部对“创新”这个概念有着更为全面的理解：创新是一个复杂的过程，其结果不仅仅是取得了技术进步；同样具有决定性作用的因素还有经济、人力资源、组织能力、法律和社会因素，如对技术的热爱和价值观。

    德国新的创新理念的核心是追求市场经济和技术开放，力求让德国的创新型企业能够适应未来发展。德国新的创新理念确立了三项具体目标：第一，到2020年成为世界顶级的技术和创新友好型国家；第二，到2020年研究型企业数量增加到4万家，创新型企业增加到14万家；第三，进一步扩大德国的技术出口领先地位，成为技术出口冠军。

    实现上述目标，需要经济界、学术界、公共管理部门和全体公民的通力合作。为此，德国新的创新理念共提出了以下三大类措施。

    一是提高对新技术的开放程度。社会价值观是经济活动的基础。当社会对某项新技术持保留态度时，这项技术就很难发展和引入，即使存在大量出口机会。比如德国就没有充分利用基因技术的发展机会。研究与发展的先决条件是拥有优秀的自然科学和工程科学专业人才，因此需要激发儿童和青少年对技术的兴趣，使其在自然科学和工程科学方面拥有扎实稳固的教育基础。

    具体措施包括降低专业人才和紧缺人才的移民收入门槛，希望将学术专业人才收入门槛降低到45000欧元，紧缺人才降低到35000欧元；为中小企业提供新的咨询服务，以促进其获取国外专业技术人才；加强中学与研究机构之间的合作，开展自然科学和工程科学科普要从青少年抓起；设立新的创新奖项，以鼓励研究团队解决特定的技术问题；启动新的宣传活动，为公众提供了解和利用新技术的机会。

    二是创造创新友好型环境。使创新繁荣发展，就要保证竞争规则对于所有市场参与者都是公平和透明的。而国家的作用就是努力建立这样的竞争规则。另外，当国家为创新“买单”时，可以通过促进创新来推动经济发展。

    具体措施包括在公共采购中支持购买更多的创新产品、服务和信息技术系统；推动智能电网的发展；更多地参与制定全球统一的标准、规范和技术规则；坚持修订和推进统一的欧盟专利法，大力打击各种盗版行为；构建新的综合经济战略，包括制定更加严格的信息技术安全和数据保护计划，以增加网络安全，实现数据的安全管理。

    三是加强中小企业技术创新。中型企业代表着聪明才智、创造力和创新能力，它们为社会发展和促进就业作出了重要贡献。要充分发挥中型企业的创新潜能，就需要为创造有利于中型企业发展的友好环境条件，如减少官僚主义和保证专业人才需求等措施。规模较小的企业在创新活动中往往遇到资金有限的问题，尤其是一些年轻的快速成长型企业需要不同程度的支持，以保证创新活动的完整进行。

    具体措施包括为参与建立新的创新型企业的私人投资者设立新的投资补贴；为大规模的天使投资人建立新的“欧洲天使基金”；推进高科技创业基金的成功运行，直接资助年轻的技术公司；继续推行中小企业创新核心计划；启动创新集群认定活动，使国内创新集群能够更好地融入国际网络。