为科技成果转化“松绑”“加油”

冯  华

2019年11月18日  来源：人民网－人民日报

　　科技成果从实验室走向产业应用，还面临不少“堵点”“难点”“痛点”，如科研成果评估难、收益落实难、专业化服务机构缺乏等。这些都需要有关部门精准施策，研究出台针对性、操作性更强的政策

　　最近一段时间，有关部门和地方相继出台了不少促进科技成果转化的政策、文件，让业内人士都备受鼓舞。最受关注的当属财政部发布的《关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知》（以下简称《通知》），其核心内容是进一步加大国家设立的中央级研究开发机构、高等院校科技成果转化有关国有资产管理授权力度，为科技成果转化“松绑”“加油”。

　　事实上，近年来我国已相继出台了一系列鼓励科技成果转移转化的政策，如大幅提高职务发明成果转让收益比例、鼓励科研人员创新创业等，进一步提高了科研院所和科研人员转化科技成果的积极性。2015年修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》，也在法律层面为国立研究开发机构、高等院校赋予了科技成果自主管理权限。

　　在此背景下，这个《通知》仍然受到广泛关注，在于它针对科技成果转化过程中的关键“堵点”，进一步予以疏通。当前，我国科技成果转化的主体多为国有科研院所和高等院校的科研人员，他们的技术成果属于职务发明，被认定为国有资产。在科技成果转化过程中，涉及一系列国有资产使用、处置、评估、收益等管理规定，需要完全参照国有固定资产的管理办法。这样一来，无形中增加了科技成果转化的阻力，降低了转化效率。

　　笔者曾采访过一位高校化工系的副教授，他的一项实用专利是企业急需的技术，就是卡在了“作价入股”上。他按照国有资产处理的程序将转化项目提交给学校快一年了，还没有审批回来，企业干着急。对此，学校负责转移转化的管理者也很无奈。

　　这样的个案颇具代表性。当前科研人员对科技成果转化国有股权管理的意见，主要集中在两方面：一是科技成果转化形成的国有股权转让、对外投资等事项，需要按权限逐级报财政部审批或者备案，产权登记事项需报财政部办理，手续多、耗时长；二是与科技成果转化有关的国有资产管理制度比较分散，在政策理解、执行上存在很大差异。因此，瞄准关键“堵点”对症下药的《通知》，进一步授权中央级研究开发机构、高等院校的主管部门来办理相关事项，受到广大科研人员欢迎。

　　科研人员利用发明专利创新创业，是科技成果转化为现实生产力最直接、最有效的方式。当前，科技成果从实验室走向产业应用，还面临不少“堵点”“难点”“痛点”，如科研成果评估难、收益落实难、专业化服务机构缺乏等。这些都需要有关部门精准施策，研究出台针对性、操作性更强的政策，同时支持鼓励地方、基层探索创新。只有这样，科技成果的转化之路才会更通畅。