我们需要大力发展创业教育

来源:学习时报   作者:陈清华 

　　重视开展创业教育，形成全社会尊重创业的氛围，培养具有创业精神和创业能力的创业型人才。

　　形成一个个巨大的群体，创业文化就会成为一种主流的文化，内生的创业氛围就会形成，创业环境就会从深层次得以优化。

　　著名的英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起了一个全球性的创业研究项目叫“全球创业观察”。有60多个国家和地区参加了这一研究项目。研究表明，一个国家或地区的创业教育和创业环境之间存在显著的正相关。创业教育的服务水平高低，直接影响一个国家和地区的创业环境；创业环境的逐步优化，又能够使创业教育有更好的社会效果。创业教育，特别是大学生的创业教育，既是创业政策环境的重要方面，更是创造新型社会资本，优化创业环境的有效途径。

　　创业教育在实现我国跨越式发展中具有独特的作用　　

　　创业教育，简单地讲，就是传授关于商业机会、创办小企业、管理小企业的基本理念、知识和技能，本质上是从创业过程的角度，开展一种市场经济的普及教育。国内外的创业教育实践表明就像驾车、使用电脑可以训练一样，创业的基本知识和技能也是可以教育的。

　　创业教育的目标有两个：一个是让受教育者像具备计算机知识和技能一样，掌握一般的创业知识和创业技能，成为可以通过创办和经营一个小企业的小老板养活自己，改变命运，或者培养能够在就业岗位上主动积极开展工作，能将创造热情带到工作岗位中的人。另一个是将受众中极少部分人基因中沉淀的“创业遗传密码”激活，将其创业潜能和天赋诱发出来，通过识别、培养，使之成为具备创业人格特征和创新思维方式的创业型人才。

　　在人力资本理论中创业型人才谓之为异质型人力资本，从经济学角度看，这种人力资本具有边际收入递增的特性。它最活跃，最具创造力，对同质性人力资本具有导向作用，在经济社会发展过程中起着决定性的作用。创业型人才在任何社会和区域中都是稀缺资源。重视开展创业教育，建设多层次的、立体化的创业教育和培训体系，能够普及创业知识和技能，形成全社会尊重创业的氛围，培养具有创业精神和创业能力的创业型人才。这些人包括开明的、鼎力革新的公共机构领导人，锐意进取的企业家、进行原创性创作和研究的作家、艺术家、人文学者和技术专家，具有创新能力的应用型人才等。如果创业教育目标得以实现，接受创业教育和开展创业活动的人形成了一个个巨大的群体，创业文化就会成为一种主流的文化，内生的创业氛围就会形成，创业环境就会从深层次得以优化。

　　创业教育水平低严重制约我国创建最优发展环境　　

　　我国的创业教育处于探索起步阶段，取得了初步的成果，表现为高校开展的创业教育和政府主持的各项创业培训。但无论从政府的重视程度、投资力度、受众的数量，还是教学效果和体系建设角度看，我国的创业教育和培训整体上处于较低的水平。

　　从大学生创业教育的角度看高校由于教学体制、 师资结构和教学资源等问题制约，只有不到5%的学生能够接受到体系不完整的创业教育。大学生创业教育面临三个主要问题：一是高校在创业教育和培训，特别是大学生创业教育方面没有发挥应有的主体作用。多数高校领导重视，但缺乏科学的创业教育规划，缺乏合格教学团队和与创业教育内涵相适应的课程体系。二是缺乏创业教育平台，理论教育和创业实践严重脱节。高校普遍缺少创业模拟和实训平台，缺乏孵化中心和创业园， 大学生在接受创业教育的过程中，没有机会走进企业、 接近创业家。企业家，特别是中小企业家难有机会走进大学校园，走上大学讲台。三是缺乏支持大学生创业的天使基金。大学生创业不同于成人创业。在创业教育发达的美国等国家，创业孵化、创业实践是创业教育的重要环节，而大学生开始创业孵化和实践的资金，大都来自民间的天使投资。我国的上海、杭州等地，出现了一些支持大学生创业的天使投资，但大多数省还是空白。从社会培训的角度看，政府主持的创业培训分布在人力资源和社会保障厅、中小企业局、农业厅、妇联、团委等部门。SYB（创办你的企业）培训、创业模拟实训、创业大学、阳光工程等利用财政补贴针对下岗职工、农民工和农民开展多种形式的创业培训，近一年来也开始面向本科院校毕业生，产生了一些积极的影响。但由于资源过于分散配置极不合理需求旺盛的千万大学生群体，很难有机会享受免费创业培训的阳光雨露。“政府形象工程”驱动下的运作方式，使创业培训容易违背其内在的规律性，培训的交易成本提高，而实际效果大打折扣。

　　在近期针对 287位创业者，开展了创业共识、税收优惠、规制环境、资金获取、创业教育和培训、研究项目开发转移、政府项目与采购、政府服务等八个方面创业政策环境的问卷调查。结果显示，创业者对政策环境的总体评价一般，5分的分值中只得3.056分，刚刚达到及格水平。八个政策子项中，创业教育和培训得分最低，只有 2.18分，而得分较高的是创业共识和政府服务，分别为3.77和3.61分。这表明优化发展环境，既需要整体提升创业服务水平，也必须有针对性地采取措 施，逐步降低创业教育和培训在创业政策环境中的短板效应，破除创建最优发展环境的瓶颈。

　　提升创业教育服务水平创建最优发展环境　　

　　世界著名的战略学家、哈佛大学教授迈尔克銰波特的国家竞争优势理论认为，政府首要的任务就是尽力去创造一个支持生产率提升的良好环境。一个国家或地区的制度环境，对其竞争力提升扮演着积极和富有建设性的角色。针对我国在创业教育、创业政策环境上的瓶颈，提出以下建议。

　　1.国家要从战略的高度，重视创业教育，提升创业教育和创业培训的服务水平。首先，教育行政主管部门要把握机遇，承担责任。要引导和督促高校加强对创业教育的规划，将大学生创业教育纳入到高校正在组织编制的“十二五”发展规划中。其次，财政部门要创新思路，合理调整就业资金的使用结构。创业是积极就业的一种形式但创业的意识和能力可以在教育的过程中培养，而不是等到失业后再去补课。对高校大学生的创业教育和培训资金，财政部门可以在调研的基础上，设立大学生创业教育和培训专项，直接拨付给教育管理部门和各高校，由财政和审计部门监督使用，减少中间环节，避免部门权力纠葛，更加直接、集中、有效使用有限的财政资金，使更广大的青年大学生在受教育的过程中就能接受财政支持免费创业培训。

　　2.加大投入，合理配置创业教育和培训的资源。我国对教育的投入正在大幅增长，但对创业教育的投入总量极少，需要尽快增加专项资金的投入。国家下拨的创业培训资金是以就业基金的形式，集中在人力资源和社会保障部门，免费的创业培训由于部门协调的问题，难以走近最需要的青年大学生。因此，将财政资金合理地在教育部门与人力资源和社会保障部门间进行配置，可以使免费的创业教育和培训惠及千万青年大学生，激发和培养大学生的创业意识和创业能力。

　　3.开展创业促进法的立法工作，构建促进创业的长效机制。通过制定创业促进法，以法律形式约束政府和官员的行为，保障民众的创业权利，创建我国最优的发展环境。