走出经济危机要靠怎样的产业革命
作者:赵刚
时间:2011年12月05日 来源:解放日报
自2007年开始，“危机”即成为一个全球性热词，从次贷危机到金融危机再到主权债务危机，可谓是步步深入，不断扩散。世界经济就在这些危机的重重演变中风雨飘摇，时至今日仍是阴云笼罩，前途迷茫，鲜有哪个国家或国际机构能够对经济复苏作出具有说服力的预测。
在市场低迷、高失业率的重压下，各国纷纷走上了应对经济危机的探索之路。除了强化金融监管这一对策外，经过多方反思，以创新驱动发展的观念逐渐显现，并成为各国共识，如欧盟委员会推出了“欧洲2020战略”，奥巴马政府发布了“美国创新战略”，俄罗斯制定了“2020年创新发展战略”等。创新已成为应对经济危机的救命稻草，地位得到了前所未有的提升。
各国之所以会行动一致地快速瞄准创新，主要是从历史中汲取了经验教训。从1764年的英国工业革命到目前，人类社会已发生了大约25次全球经济危机。尽管每一次危机的“导火索”不尽相同，造成的影响程度不等，但最终基本上都是通过技术革命和产业革命摆脱了经济衰退。尤其是美国，借助创新，从几次经济危机中实现了“凤凰涅?”。例如，1857年的经济危机率先在美国爆发，但是通过引领以电气革命为标志的第二次技术革命，美国经受住考验，经济实力跃居世界第一；1929年的经济大萧条重创了美国经济，但通过原子能、电子技术、空间技术等科技领域的突破进而带动产业革命，美国奠定了超级大国地位；1987年的经济危机再次冲击美国经济，但通过信息技术革命，美国经济转而进入了长达十年之久的“新经济”阶段。
可见，应对经济危机要靠创新，靠推动技术革命和产业革命，实现经济增长。这是世界经济发展的一个基本规律。那么，究竟应该选择怎样的技术和产业进行突破呢？最直接的一种做法是借鉴美国的经验。这有几个原因：一是美国已有多次成功把握技术和产业发展方向的经验；二是美国当前仍拥有世界上最强大的创新能力，其引领作用不容小视。
美国在应对经济危机时的产业选择有以下几个特征：一是产业直接关系经济社会发展全局和国家安全，对带动经济社会进步、提升综合国力具有重要的促进作用。如1857年经济危机后，美国致力于电气革命，推动了交通运输业、通讯业的发展，极大地提高了美国的经济地位；而1929年经济危机后，美国又大力研发原子能、空间技术等，全力提高军事实力，以保障国家安全。
二是产业在市场、产品、技术、就业、效率等方面具有巨大的增长潜力，而且这种潜力对于经济社会发展的贡献是长期的、可持续的。如美国大力发展太空技术，之前主要是基于军事考虑，目前开始向经济领域进行转移，可见之前的目的并不是急于产生直接的经济效益，更多地是为了争夺长远利益。
三是产业关联度大、渗透力强和辐射面宽，具有极强的前向效应和后向效应，与其他产业之间有相互渗透、相互促进、共同发展的关系。如当前美国大力发展新能源技术、生物技术，新能源产业崛起将引起电力、建筑业、汽车业、新材料行业、通讯行业等多个产业的重大变革和深度裂变，生物技术则将引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命。
对于我国而言，由于与美国处于不同的经济发展阶段，技术水平和创新能力也有较大差距，因此不能完全照搬美国的产业选择，但可以将其作为一个重要的参考依据。从实践来看，我国提出的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业，既符合前面所总结出来的三方面特征，也充分考虑了我国经济、技术、产业发展的实际情况，是应对经济危机的一种科学选择。
总体来看，在经济全球化的背景下，我国仍保持了较高的经济增长速度，但是也深受危机的困扰，因此，需要加强和巩固创新的战略地位，大力推动战略性新兴产业发展，以期引领新一轮的技术革命和产业革命，至少不能被甩在后面。从乐观的角度来讲，危机中常常孕育着生机和希望，我国若能把握住这次机遇，就有可能实现新发展。
在这一过程中，我国要努力做好以下几个方面工作：一是要推动战略性新兴产业的技术创新。技术革命是产业革命的先导，只有率先在技术领域实现重大突破，才能抓住产业发展的先机，这就要求我国要继续加大相关领域的研发投入，吸引和培养高端人才，切实提高国内研发机构的技术创新能力。
二是要支持战略性新兴产业的技术成果转化。多年来，科技成果转化不利一直是我国科技发展的顽疾。据报道，发达国家的科技成果转化率是80%，我国仅为25%，真正实现产业化的不足5%。为扭转这一局面，我国政府可以考虑设立相关领域的成果转化引导基金，以推动技术迅速转化成生产力，从而成为经济增长点。
三是要支持中小企业的发展。从国际社会来看，中小企业被认为是创新和创造就业机会的主要动力，将这些创新技术推向市场将有助于刺激经济增长。在经济危机的形势下，美国、日本、德国、韩国等均出台了优惠政策，扶持中小企业。在我国，中小企业在技术创新、吸纳就业等方面的作用正日益加强，也需要给予倾向性的政策支持，以对经济增长作出更大贡献。
（作者：中国科学技术发展战略研究院研究员）
