美国加州大学对教学研究型大学的启示
作者：何伟军
2015年05月22日 来源：中国教育报
笔者近期有幸参加了由国家教育部门、李兆基基金、香港培华教育基金会举办的“千名中西部大学校长海外研修计划”，通过对美国加州大学系统（UC）的考察、研修，深感其有些办学经验，如始终坚持社会需求导向、始终紧跟世界前沿技术、具有强烈使命感和完善的法律保障等，对我校发展成为教学研究型大学具有一定的借鉴。
我校教育发展水平相对较低，属于教学型大学，但考虑到中西部经济社会发展的需要，特别是产业转型、经济结构调整需要有高新技术和高端人才的支撑，因此也应该发展成为有较高水平的教学研究型大学，而教学研究型大学是介于研究型大学与教学型大学之间的一种大学类型。加州大学系统（UC）对我校发展成为教学研究型大学有以下启示。
要进一步完善大学治理结构
加州大学（UC）属于研究型大学，共有十个校区（实际上是独立设置的分校），整个大学系统有非常清晰的治理结构，在大学章程及相关制度中明确了大学总校校长（President）、分校校长(chancellor)、院长（Dean）、系主任（Chair），以及教务长（Provost）、副校长（Vice President）、部门负责人（Director）等的职责，还非常重视教授委员会或教师评议委员会（Senate）的作用，所有的学术事务均需通过该委员会。这样较好地发挥了教授治学的作用。
我校正在起草制订《大学章程》，积极探索大学内部治理结构改革，不断完善内部治理结构，也在校院两级管理、预算管理、目标管理、干部人事制度方面进行了一系列改革。但总体上来讲，大学治理结构和治理能力与现代大学制度的要求还有很大差距，主要表现在“学术立校、教授治学”的理念未强化落实，学术权力与行政权力没有很好地分离，学院的办学活力未充分激发，教职工参与民主管理和监督需进一步落实。
要始终坚持特色发展
这次学习考察给我一个非常深的印象是，加州大学的每一个分校都可以将自己比较突出的优势特色学科或专业告诉我们，而且引以为自豪。曾担任加州大学主管财务副校长的James Hyatt教授告诉我们，旧金山分校（UCSF）的特色学科是医学和药学，洛杉矶分校（UCLA）的特色学科是临床心理学（Clinical Psychology），戴维斯分校（UCD）的特色学科是农业与园林专业(Agriculture & Forestry)。他说，美国的大学并不是什么学科都很强，而是集中力量办出特色学科，形成自身的优势。
我国中西部高校由于历史以及观念等原因，普遍存在贪大求全的心理，所以出现了“千校一面”的同质发展现象，这是不利于学校形成优势，办出特色，也难以提高办学水平。
要加快转型发展
加州大学系统普遍重视以社会需求为导向，主动适应全球技术、经济发展的新变化，他们也强调定位，但不认为定位越高越好，他们认为大学的办学水平不是体现在办学定位上，而是体现在服务于定位的水平上。
在我国现行高等教育体系中，研究型大学和高职院校的定位相对明确一些，而中西部教学研究型大学作为“夹心层”，定位常有“高不成，低不就”的困惑。因此，我校要准确定位，加快向应用型转型，要通过现有教育资源的优化配置、学科及专业结构的调整等内部挖潜的方式来促进自身发展。应用型最重要内涵是让我们培养的学生更符合社会需要，让我们的学校更好地具备服务地方、服务产业的能力，而落脚点是提高人才培养质量、增强办学实力、办社会满意的大学。
要进一步加强高水平师资队伍建设
加州大学系统（UC）成功的经验是拥有具有世界级高水平的教师队伍。美国工程院院士、加州大学前教务长（Provost）的Judson King教授在介绍加州大学成功的十大原因时，第一条就是“面向全球，公开招聘最优秀和最聪明的教师，并授权他们从事创新性研究与教学”，可见高水平师资对高校的重要作用。同时，他们也非常重视教师技能培训、教学责任心的培养和对教师的心理辅导，另外也注重加强教师的教学科研考核
现在我校十分重视教师队伍建设，但也面临许多困难，如，高端领军人才稀缺，师资队伍的整体活力还没有充分激发，师德师风建设需进一步加强等。笔者认为，美国高校普遍实行的终身教职制度(tenure-track)值得我们借鉴。所谓“终身教职”是高校给予教师的一份具有高级学术职称的合同。当博士毕业进入高校担任教师，并不意味着就已经获得了终身教职，而只是说具备了任教的资格，只有经过2个聘期约6年的教学科研考核，他才可能取得终身教职。这样，每一个希望获得终身教职的教师自然会在教学、学术研究、社会服务等方面非常努力地工作，以取得让同行认可的成果。这样既保证了引进教师的素质，又极大地调动了教师的积极性。但在我国，几乎所有的教师都是属于“终身教职”，捧的实际上是“铁饭碗”，只要教师自己不提出辞职，学校就很难让其离职的。这就使得一些在招聘时把关不严、进校以后又不努力的教师，缺少应有的压力和进取的动力。如果学校对教师队伍再赏罚不明，师资队伍是很难达到更高的水平。
加强校校、校企协同创新
我们培训团在去美国之前，大家都知道美国的硅谷是高校科技成果转化和科技型企业孵化的典范，我们这次重点考察了加州大学伯克利分校和斯坦福大学，这两所大学都地处硅谷地区，都对硅谷的形成做出了重要贡献。加州政府在本世纪初为应对新技术革命成立了四个科学研究院，这些研究院都是鼓励校校协同、校企协同创新的，如加州惠民信息技术研究院（CITRIS）是伯克利分校牵头，戴维斯分校、莫塞德分校、圣克鲁兹分校参与；加州定量事务科学研究院（QB3）则是由旧金山分校牵头，伯克利等分校参与的。而斯坦福大学的全球气候与能源项目（GCEP）则是由大学、企业、银行等几十个单位协同进行的，研究期限在十年以上，我国的清华大学、中国地质大学均参与该项目的研发。该项目主要为发展清洁能源寻找科学的解决方法，让未来世界更安全更充分合理地使用能源，目前已获得8项国际发明专利，培育孵化了4个创业公司，未来还有很大的发展潜力。
要注重大学经营
加州大学系统（UC）非常注重筹资和发挥资源的使用效率，每个分校都有一个副校长分管财务预算和筹资工作。据James Hyatt教授介绍，由于受到经济危机的影响，近几年州政府对UC系统的投资日趋减少，迫使各分校加大了筹资的力度，包括争取更多的社会捐赠、校友捐赠，进一步提高本州学生的学费标准、增加基金运作与投资收益等方法来弥补办学经费的不足。应该说加州大学系统（UC）是非常注重大学经营的，这对于中西部高校是有借鉴意义的。当然，一提到经营，很容易让人立即想到企业。其实，除了企业，大学也需要经营。世界高水平大学的崛起以及现代大学的出现和良性发展,无不显示出大学经营的重要性。大学经营是指将企业的经营管理思想部分运用到大学管理中,借用企业管理的理念和运行机制,按照市场经济的运作方式,注重强调大学获取市场资源的能力，注重大学内部对资源的优化配置和有偿使用，注重大学管理过程中投入与产出之间的效应。
要更加重视国际合作
在加州大学系统（UC）的每一个校区，我们都感到了非常浓厚的国际化的氛围，无论是学生来源的多样化，还是科学研究的跨国合作，都走在了世界的前列，Judson King教授甚至说，要“将世界搬进伯克利分校”，伯克利分校打算另外建一个国际校园，招收世界各国的学生。
办大学就是办一种氛围，而这种氛围就是说校园要有一种学术氛围、多样化的文化氛围，而国际学生的交流与国际学术交流则可以营造一种良好的办学氛围。我校也有应该要开门办学，进一步加强国际学术交流，营造浓厚的学术氛围。
（作者：三峡大学校长、教授、博士生导师）
