为什么必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置？

作者：林平凡

2012年12月19日  来源：南方日报 

　　党的十八大报告指出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”，这既为我国加快转变经济发展方式确立了方向，又提出中国未来经济高水平发展的战略核心任务。

　　首先，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，是我国把握发展的重要战略机遇期，战胜经济社会发展一系列严峻挑战，把中国特色社会主义事业推进到一个新发展阶段的需要。我国经济总量虽已跃居世界第二，制造业规模世界第一，但伴随的是能源、资源、生态环境对经济增长的约束不断加大，未来发展过程不平衡、不协调、不可持续问题极其严峻。只有提出更加科学有效的发展战略路径，才能培育强大的竞争优势，突破经济发展阶段的“瓶颈”，保证转变经济发展方式目标的实现。科技创新既是科学和技术的发明创造及其实际应用，更是与科学技术要素变化相关联的经济社会系统的改善。因此，必须把科技创新作为突破经济发展“瓶颈”、避免我国陷入“中等收入陷阱”的重大战略，作为加快转变经济发展方式的核心推动力，从国家发展战略的高度，构建新的发展体系，驱动资本、劳动力、物质资源等有形要素实现新组合，有效引导和利用科技创新成果实现产业化，利用新技术改造升级现有产业，诱发形成新的产业，推动产业结构内外的变革、优化和升级，实现生产力质的飞跃，进而在国际产业分工和全球经济格局中占领新的战略制高点和主动权。

　　其次，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强化科技创新在国家核心战略中的重要地位，是提高我国综合实力和国际地位的需要。科技创新是促进现代生产力发展的决定力量，也是提高经济社会发展质量的内在动力。金融危机以来，世界各国特别是发达国家在受到金融危机冲击的情况下，不仅没有放慢科技创新的步伐，反而进一步强化了科技创新在恢复和推动经济增长过程中的战略作用，纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重点发展战略高技术及其产业。为了保持和提升我国的国际竞争地位，十八大报告提出必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，就是在深刻判断国际社会发展趋势的基础上，从提升我国综合国力的历史新高度提出的新战略。其深刻的内涵在于：只有加快科技创新战略的实施步伐，提高科学技术的国际竞争力，才能为我国经济社会发展提供可持续的支撑动力，才能在世界大发展大变革大调整中，进一步巩固和增强在国际社会中的竞争优势和话语权。

　　第三，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，是我国促进科技与经济紧密结合，探索转变经济发展方式道路的总结和提升，是国家从经济转型、现代化建设高度提出的重大战略部署。以广东为例，广东把科技创新作为转变经济发展方式、调整产业结构、增强经济国际竞争力的重要战略举措。截至2011年底，科技进步对经济增长的贡献率已达53.9%；广东省高新技术企业超过5400家，八大战略性新兴产业实现产值1.3万亿元，同比增长18%；已建成省级国际科技合作基地46家。实践证明，科技创新带动了产业升级，促进了经济转型，增强了发展后劲。把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，有利于深化我国科技创新与经济发展相结合的实现模式，为促进经济社会稳定持续发展提供更强大的驱动力。

　　把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，需要我们进一步确立科技创新观念，加强科技创新系统化管理，激发全社会创新活力，加快建设创新型国家，推动我国科技实力、经济实力和综合国力实现新的跨越。

　　（作者：广东省社会科学院企业研究所所长、研究员）