创新驱动情报先行

作者：佟贺丰

2013年01月08日  来源：学习时报 

　　科技情报工作在我国科技发展中一直发挥着“尖兵、耳目和参谋”的作用，60多年来，科技情报机构一直强化这一思路并深入发展。党的十八大报告提出创新驱动发展战略，对新时期的科技情报工作提出了更高、更新的要求。

　　“尖兵、耳目”的作用不能丢，而且需要更快的反应速度和综合提炼能力。这样才可以使相关的重要信息能够在第一时间为决策者所掌握，为其制定应对措施提供支撑。我们在跟踪国外科技情报方面建立 7× 24小时的工作机制，做到重大问题不遗漏。我们一直关注美国对华技术出口管制政策，保存历年美国商务部的《技术出口管制清单》。因为中国是美国重要的出口管制对象国，高技术出口管制问题是历次中美谈判中的焦点问题。美国的出口管制政策如果有所变化，将对我国的科技与产业发展有重大影响。2009年1月，美国国家科学院发表研究报告《超越“美国壁垒”：全球化时代科技相关的国家安全控制》，认为要保持美国的科技竞争力和经济的繁荣，必须改革出口管制程序。报告认为，当出口管制授权机构做出管制决定时，重点应放在为什么某些产品或项目应或不应继续管制，而不应该依据静止不变的管制项目清单。我们在该报告出台后，立即进行翻译整理，上报决策部门，并进行持续的关注。2009年2月25日，美国国会就这些问题举行了听证会，对美国国家科学院在上述报告中提出的建议表示支持。我们再次对这些情况进行汇总和总结分析，获得决策者的好评。快速反应与前瞻眼光是新经济环境中制胜的关键。

　　“参谋”的作用，不能再局限于专家意见的整理。在新时代，更需要数据基础和工具方法的支持。

　　从海量数据中能够挖掘出大量的技术机会。专利作为全球最大的技术信息源，包含了世界90%以上的技术情报信息。通过对专利态势进行分析，可以反映技术发展现状、挖掘研发热点、预测发展趋势、揭示竞争对手的技术实力与战略布局，从而为国家制定产业政策、为创新主体把握特定技术研发投资方向、寻找合适的战略合作伙伴等提供依据。西门子公司设立了高科技企业化中心，目的是吸收公司外部的创意和成果，并进行投资和培育。作为这样一个“技术猎头”部门，为了能够在浩渺的世界中找到值得入选的技术，该中心出资注册成为一些全球专利数据库的会员。通过数据库中的海量数据来发现不为其他竞争对手所注意的机会。西门子利用专利数据库发现了北京华夏科创的阿达玛变换（hadamardtransform）技术，并成立合资公司，开发了可用于全球工业过程分析的阿达玛变换近红外光谱仪。这种新型光谱仪器特别适合用在信号微弱、需要连续测量的苛刻环境之中，具有非常广阔的市场前景。

　　信息可视化可以帮助用户快速使用并达到目的，数倍提高信息的使用效率。一图抵千言，任何数据报告都不如一幅图画来得形象。就如地图还曾经激发过伟大的科学发现。1910年的一天，德国地理学家魏格纳由于身体不适，半躺在床上休息。突然，他看着墙上的世界地图，发现大西洋两岸的形状是那么相似。受此启发，大陆漂移学说被提出，成为科学发现史上的佳话。为了能够综合处理所有的信息以获得科学的历史与现状的全貌，以及预测未来的科技发展趋势，美国印第安那大学信息可视化研究中心的研究人员提出了“科学地图”的学术理念，并得到美国科学基金会的大力支持。美国总统前科技顾问约翰翰马伯格提出“科学政策学”（ScienceofSciencePolicy）的概念，建议美国在数据采集、分析工具和复杂信息可视化方法上加大投入，以保持在科技领域的全球竞争力。

　　“事实型数据+专用工具方法+专家智慧”是适应当前创新需求、符合政府决策特点的一种情报分析新模式。通过三者的有机结合，既能通过定量研究实现政策制定的客观性和可重复性，又能充分发挥专家的主观能动性。无论是提供决策支持的科技情报从业人员，还是提出决策需求的特定用户（政府、企事业单位等），都需要加强以事实为基础的科技决策的意识，并为开展基于事实的情报研究做出努力，才能进一步推动我国政策研究和制定的科学化，有力地支撑我国科技发展和创新型国家建设。