深化科技体制改革亟须行动

作者：柏木钉

2013年09月13日 来源：人民日报

　　距离去年7月全国科技创新大会吹响“进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题”号角，已经一年有余，类似中科院“真刀真枪”的改革举措尚不多见

　　从现在算起，到实现2020年进入创新型国家行列的目标，只有七八年时间，任务之艰巨、时间之紧迫，不言而喻。是到了迎难而上动真格、“坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍”的时候了

　　读完中科院党组书记、院长白春礼详谈院机关改革的报道，不禁心生感慨：触及部门利益的改革真不容易！但越是艰难，越说明改革的重要性、迫切性。相信只要假以时日，激活创新活力、提高管理效率的改革红利就会慢慢释放。

　　虽然改革开放以来我国在科技体制上动过几次大手术，显著提高了我国的创新能力，但随着时间的演进和形势的变化，现行的科技体制与我国经济社会发展和国际竞争的要求已明显不相适应，成为制约科技创新的重要因素，影响着我国综合实力和国际竞争力的提升。比如，企业技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；比如，一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；再比如，科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。因此，抓住机遇大幅提升自主创新能力，激发全社会创造活力，真正实现创新驱动发展，迫切需要进一步深化科技体制改革，加快国家创新体系建设。

　　党中央、国务院对深化科技体制改革一直高度重视。去年7月上旬，全国科技创新大会在北京举行吹响了“进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题”的号角；之后不久，中共中央、国务院专门印发文件，制定了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的“路线图”，对改革的指导思想、目标和主要内容、具体任务等，都做出了详细部署，提出了明确要求。

　　今年7月17日，习近平同志在中国科学院考察工作强调，“深化科技体制改革，增强科技创新活力”，“坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍”，对尽早深化科技体制改革提出了殷切期望。

　　广大科技人员也对深化科技体制改革充满期待。在8月1日出版的《科学》杂志上，曹聪、李宁、李侠、刘立等四位中国专家撰文《改革中国科技体制》，剖析我国科技体制存在的深层次问题，并呼吁加快深化改革。

　　但令人遗憾的是，时至今日，类似中科院“真刀真枪”的科技管理体制改革举措尚不多见。

　　同推进其他各项改革一样，深化科技体制改革不容易。除了要解放思想、统一认识，深化科技体制改革势必会打破现有的管理格局，触及现实的局部利益，甚至会影响一部分人的官帽子。因此，愿不愿、敢不敢在深化科技体制改革上尽快见行动、出实招，考量着有关部门和单位的大局意识、担当精神和工作作风。但是，要想最大限度释放科技人员的创新活力，尽快提高企业的创新动力、创新实力，除了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设，别无他途。

　　从现在算起，到实现2020年进入创新型国家行列的目标，只有不到七八年的时间，任务之艰巨、时间之紧迫，不言而喻。是到了迎难而上动真格、“坚决扫除影响科技创新能力提高的体制障碍”的时候了！