最有效激发人才创新创业活力

——写在“万人计划”全面实施之际

2013.10.30 来源： 光明日报     作者： 记者 罗旭

　　国家给予充分的经费、政策和服务保障

　　把人才从繁琐的项目申报、评估中解脱出来

　　入选者可以瞄准自己专注的领域开展自主研究

　　为杰出人才设立科学家工作室

　　这是一个对国内高层次人才给予特殊支持的计划。

　　这是一个与引进海外高层次人才“千人计划”并行的国家人才工程。

　　这是一个雄心勃勃的人才支持计划。

　　入选者被寄予厚望——或冲击诺贝尔奖，或领军国家科技和产业发展，或推动哲学社会科学繁荣发展，或专注于课堂教学，或成为引领未来的新星。

　　“万人计划”从一开始就受到中央领导的高度重视。习近平总书记近日在欧美同学会成立100周年庆祝大会上的讲话中强调，要充分开发利用国内国际人才资源，以更大力度推进“万人计划”。

　　目前，首批“万人计划”人选已确定。到底哪些人得以入选？这些人选是怎么产生的？将获得哪些特殊支持？人才充满期待，社会高度关注。让我们共同走近这项人才计划。

　　一项高端人才计划

　　厘清“万人计划”的来头，还要从“千人计划”说起。

　　2008年底，中央启动实施引进海外高层次人才“千人计划”，目前已累计引进近4000人，其中包括40多位发达国家的科学院院士等世界顶尖科技领军人才。

　　加强高层次创新创业人才队伍建设需要有“两只手”，一手抓海外高精尖人才的引进，一手抓国内人才的激励培养，防止“招来女婿气走儿”。

　　出于这个考虑，中央在2008年底审议“千人计划”时就明确提出，适时制定实施针对国内高层次人才的国家支持计划，最大限度地激发国内各级各类人才的创新创业活力。

　　群策群力，周密筹划，2012年9月，“万人计划”正式启动实施。

　　这一计划准备用10年左右时间，遴选支持1万名自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的高层次人才。“该计划不铺新摊子，不设新项目，主要是对国家人才发展规划相关重大人才工程进行整合打包，从国家层面提供特殊支持，形成与‘千人计划’同等地位的国家人才工程。”中央人才工作协调小组办公室负责人介绍。

　　计划包括3个层次7类人才——

　　第一层次100名，为具有冲击诺贝尔奖、成长为世界级科学家潜力的杰出人才。

　　第二层次8000名，为国家科技和产业发展急需紧缺的领军人才，包括科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师、百千万工程领军人才。

　　其中，科技创新领军人才计划支持3000名，主要支持50岁以下的主持重大科研任务、领衔高层次创新团队、领导国家级创新基地和重点学科建设的科技人才。

　　科技创业领军人才计划支持2000名，人选主要是运用自主知识产权创建科技企业的科技人才，或具有卓越经营管理才能的高级管理人才。

　　哲学社会科学领军人才计划支持1000名，人选主要是在哲学社会科学重点领域主持重大课题任务、领导重点学科建设的专业人才。

　　教学名师计划支持1000名，目标瞄准那些长期从事一线教学工作，培养优秀青少年有突出贡献，对教育思想和教学方法有重要创新的教师。

　　百千万工程领军人才计划支持1000名，人选要求在50周岁以下，引导基础理论原始创新，对基础学科发展具有重要推动作用。

　　第三层次2000名，为35岁以下具有较大发展潜力的青年拔尖人才。

　　一批特殊支持措施

　　作为我国国家级人才工程，“万人计划”和“千人计划”一样，由中央人才工作协调小组统一领导，中组部牵头，中宣部、教育部、科技部、人社部等共同实施。

　　对“万人计划”入选对象，在有关部门和单位原有支持的基础上，国家再给予直接特殊支持、提供特殊条件，形成集成效应。特殊支持包括：

　　——经费支持。统筹国家重大人才工程支持经费、国家科技计划专项经费和相关基金，为各类入选者提供经费支持。为科技创新领军人才、哲学社会科学领军人才、百千万工程领军人才、教学名师安排每人约100万元用于自主选题研究、人才培养和团队建设等。地方和用人单位还可配套给予适当支持。

　　“这与平时的课题申报、评审不同，入选者可以瞄准自己专注的领域开展自主研究，把他们从繁琐的项目申报、评估中解脱出来。”中央人才工作协调小组办公室负责人说，“在经费使用上鼓励积极探索，合理使用，将经费科学地用于团队建设、人才培养等‘人力’上。”

　　——政策支持。在科研管理、事业平台、人事制度、经费使用、考核评价、激励保障等方面，制定重点培养支持政策。

　　为杰出人才设立科学家工作室，实行首席科学家负责制，采取“一事一议、按需支持”方式给予经费保障，支持其开展探索性、原创性研究。

　　针对领军人才，改革科研项目管理办法，优先立项、滚动支持。创新经费支持方式，落实期权、股权和企业年金等激励措施。同时支持他们组建创新团队。

　　对于青年拔尖人才，按照《青年英才开发计划实施方案》提供支持经费，用于开展前瞻性、预研性自主选题研究等，并赋予相应自主支配权。

　　——服务支持。根据需要，贡献突出的还可纳入中央联系的高级专家范围联系服务。

　　“以上支持措施的功能指向是不同的。”中央人才工作协调小组办公室负责人说，“设立‘教学名师’支持类别，在于鼓励更多的高层次人才回归课堂，传授知识，教书育人，树立教学与科研同等重要的导向。青年拔尖人才正处于创新高峰期，活力最强，也最需要宽松的环境和有力的支持，基于这一考虑，中央财政设立专项经费，给予相对充裕的经费支持。”

　　一串值得期待的名字

　　从2012年9月起，各有关部门按照边设计、边实施、边完善的原则，开展各类人才评选工作。

　　今年7月，首批杰出人才、科技创新领军人才和青年拔尖人才入选名单面向社会公布。其中，杰出人才6名，科技创新领军人才72名，青年拔尖人才199名。

　　今年9月，经专家咨询顾问组集体把关，首批其他各类人选也已产生。546名入选者中，科技创新领军人才人选201名，科技创业领军人才人选52名，哲学社会科学领军人才人选94名，教学名师人选101名，百千万工程领军人才人选98名。

　　这是一串令人期待的名字——

　　刘忠范，中国科学院院士，在低维碳材料的控制生长方法等领域取得了一系列重要突破，获授权中国发明专利24项。

　　薛其坤，中国科学院院士，首次在实验上发现量子反常霍尔效应，在扫描隧道显微学、表面物理等研究领域发表文章350余篇，被引用超过6900余次。

　　王贻芳，中科院高能物理研究所所长，作为我国粒子物理实验研究的主要学术带头人，作出了多项具有重要国际影响的贡献。

　　周忠和，中国科学院院士，带领团队在鸟类的起源和演化等研究领域取得突出发现和成果，使我国逐渐成为当今国际该领域最重要的地区之一。

　　卢柯，中国科学院院士，发现了纳米孪晶强化效应，开辟了纳米孪晶材料研究方向。开创了金属材料表面纳米化研究方向，发展了系列表面纳米化技术。

　　马永生，中国工程院院士，长期从事油气资源勘探理论研究和生产实践工作，发展了海相碳酸盐岩油气勘探理论和技术，取得一系列创新性重大成果。

　　说到下一步打算，该负责人表示，中央人才工作协调小组将按照习近平总书记“以更大力度推进‘千人计划’、‘万人计划’”的指示要求，进一步加大统筹力度，协同推进两个计划的实施，充分开发利用好国内国际两种人才资源，调动两个方面的积极性，将各级各类人才凝聚到建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴的宏伟事业中来。