科技创新要“跟着市场走”

——六论进一步学习贯彻三中全会精神

作者： 评论员

2013.12.03 来源： 经济日报   

　　党的十八届三中全会明确提出，要“健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用”。从中可以看出，下一步科技体制改革的关键在于有效释放市场配置科技创新资源的决定性力量，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的发展通道。这是事关创新驱动发展战略能否落实、事关国家前途命运的一件大事。

　　科技创新的价值最终要通过市场来实现，也就必须以市场为导向、由市场来引领。以北京中关村为例，30多年来，一批科技企业在这里如雨后春笋茁壮成长，大量科技创新成果转化为商品，科研人员收入也普遍提高。2012年，中关村实现总收入2.45万亿元，年收入过亿元的企业近2000家，一些企业还成为新兴行业的国际标准制订者。总结其经验，最重要的一条就是科技创新“跟着市场走”，以市场导向的研发机制实现了科技与经济的紧密结合，最大限度地调动了科技人员的积极性创造性。

　　科技体制改革的根本目标，是建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制，让科技更好地为经济社会发展和现代化建设服务。为此，必须系统地对科技管理体制、决策体制、评价体系、组织结构、人员管理制度等有步骤地进行改革，重点在于以企业和市场为核心、健全技术创新的市场导向机制。企业是市场主体，直接参与市场竞争，对产业和产品的创新最为敏感。由企业主导技术研发和创新，才能有效整合产学研力量，加快成果转化应用，真正解决科技与经济“两张皮”问题。为此，就要支持和鼓励企业设立研发中心，鼓励科研机构、高校与企业共建工程实验室和技术研发平台，鼓励广大科技人员以多种形式与企业合作开展技术研发创新。

　　条块分割、互相封闭、科技投入效率低和资源浪费，是当前科技领域存在的一个大问题。这些年我国科研经费投入以年均超过20%的速度增长，人们对科技引领发展寄予很大期望。但前不久中国科协的一项调查显示，仅有四成科研资金用在项目上，大量科研经费流失在项目之外。分析起来，科研经费部门管理、科研活动分割封闭，是导致经费流失、滋生学术腐败的一个重要原因，必须通过改革来解决科技体制的过度行政化问题。三中全会提出“打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制”，应当说，这是一剂对症良方，务必下大力气狠抓落实，加快优化科技资源配置、提高科技投入效率，不负党和人民厚望。