作者：王昌林
2015年01月12日 来源：科技日报
王昌林
党的十八大在综合分析国内外大势的基础上，提出要实施创新驱动发展战略。全面、准确把握创新驱动发展的科学内涵，是实施好创新驱动发展战略的前提。
第一，不能把创新简单等同于科技。科学研究、技术开发和创新是三个既有联系又有区别的概念，不能混为一谈。一方面，科学研究、技术开发是创新的重要来源，是技术创新的基础，但科研工作特别是科学研究不一定具有明确的经济目的，科学研究的主要目的在于探寻自然界的客观规律。而且还必须指出的是，科学研究、技术开发只是在创新的“万里长征”过程中走出了第一步，要实现创新还有很长的路要走。
另一方面，按照普遍理解，创新是指把一个想法商业化的过程，本质上是一个经济行为。从严格意义上讲，如果一项技术发明没有实现商业化，转化为现实生产力，则没有实现真正意义上的创新，写一篇论文则更不是创新。
第二，不能把技术创新过程简单等同于科技推动。创新究竟是供给推动还是需求拉动，这是一个在学术界长期争议的问题。在创新概念提出后的很长一段时期内，大家普遍将创新理解为一个线性过程，认为创新开始于基础研究，然后是应用研究，之后再进入开发应用阶段，即所谓的“技术推动模型”。但到了20世纪60年代后，一些学者提出了相反的观点，认为创新主要是由现实需求拉动的，创新首先来自于市场需求，然后是技术开发、产品制造和销售，即所谓的“需求拉动模型”。
现在，大家普遍认为创新是一个系统工程，是供给推动和需求拉动共同作用的结果，关键在于建立一个良好的创新环境。其中，“供给端”包括技术诀窍、科学研究、风险投资、管理创新、技术发明等，“需求端”包括人们对产品质量和安全、生活便利、生产效率等的需求，“创新环境”包括教育水平、知识产权保护、政府规制和实验室、信息网络等基础设施，这三方面共同构成了创新的生态系统。
第三，不能简单照搬发达国家创新驱动发展的模式。由于国情和发展基础、发展阶段的差异，各国在推进创新驱动发展中采取的模式不同。一种是以美国为代表的技术领先型模式，这是在市场经济条件下，以“国家战略需求－基础研究－技术开发－商业化－创新型中小企业－大企业收购兼并”为主线，通过基础研究和国防科研经费支持、专项基金资助、政府采购与国防采购引导和军民结合，运用市场机制促进研究开发、推广应用的一种模式。这种模式要求具备良好的产学研合作和技术转移机制，同时要有一整套有利于重大技术发展的制度和政策安排。
另一种模式是以日本、韩国等国家微电子工业为代表的技术追赶型模式，是以“经济发展需求－引进消化吸收再创新－商业化－大企业主导”为主线，通过政府的强有力组织、大企业的雄厚实力和金融财团的大力支持，实现重大技术快速发展和追赶的一种模式。
综合来看，我国无论在发展阶段，还是在政治经济制度和创新环境等方面，与美国等发达国家都存在较大差异，简单照搬发达国家创新驱动发展模式是不行的。
（作者：国家发改委产业经济与技术经济研究所所长）
