科技向市场转移的中国舞台
作者：詹媛
2015年04月07日 来源：光明日报
光明日报编者按
3月23日，酝酿已久的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》）正式公布，文件涉及提高科研人员成果转化收益比例、改革不合理的科研评价指标、真正体现成果价值等多个方面。此前，我国还对施行了近20年的《促进科技成果转化法》进行首次修订。科技界为此受到鼓舞，有关科技成果转化的问题再次被关注和热议。记者近日深入科研院所、科研管理、政府管理等部门作专题采访、调研，本刊今起将连续刊登有关报道。
从爱迪生发明白炽灯到如今的智能穿戴产品，科技每一次向市场的转移，既引领了经济发展的方向，也于细微处改变了每个人的生活，因此，人们期待这种变化能再多一些。
种种信号表明，科技向市场转移的“春天”已然来临，科技界为此而欣慰和振奋。然而，一些专家学者在解读《意见》时也提出，科技向市场转移要提速，先得抽丝剥茧般分析我国科技成果转化的现状，认清差距和软肋。
厘清科技成果“转化率”的概念
了解科技成果转化在我国的基本状况和客观现实，需要科学地理解和厘清什么是“转化率”这个概念。
中国科学院知识产权研究与培训中心副主任宋河发认为，一个科研项目的成果转化需要经历不断成熟、主动推广并被社会所认识和认可的过程，这需要一定的时间周期，有的成果可能在几十年的时间跨度内仍可持续衍生商业价值。
在这种情况下，“如果要科学地计算‘科技成果转化率’这一比例指标，‘分子’（转化的成果）与‘分母’（全部成果）如何确定？”宋河发说，如果要准确计算，就需要对每个科研项目进行长达数十年的持续跟踪调查。同时，对科技成果的认定也并不清晰，“科技成果是一项专利，还是包括技术秘密在内的成果组合？转化是指形成产品，还是发展为大规模的产业？”这种周期和范围都无法确定的定量统计显然难以实现。
根据中国科学技术发展战略研究院党委书记林新介绍，世界各国都是以综合指标多维度衡量科技成果的转化，单一的数值不可能概括这一复杂过程。
一些专家提及，有一个最常用的数字并无准确来源：我国的科技成果转化率只有10%，而发达国家却有40%—80%。“国内没有任何权威部门发布过这样的数据。”林新说，“世界各国也都没有核算过全社会的科技成果转化率，科技成果转化这一形式多样、影响因素复杂的活动，并不能用一个单一的转化率指标作评价。”她认为，这种简单化、统计依据不足的说法，不仅不能准确反映其客观情况，还会对科技成果转化工作产生误导。
蓄势待发的中国技术市场
目前，国际上把技术的转让和许可作为衡量技术转移的重要指标，这也是我国衡量科技成果转化情况的重要方面。
科技部发布的数据显示：2014年，我国有近30万项技术成果通过技术市场转移转化。与1984年我国技术合同成交额仅为7亿元相比，2014年这一数据为8577亿元人民币。“这是非常可观的。”林新说，我国在技术市场管理方面持续开展了三十年的统计，这些数据从技术交易角度客观反映了我国30年来科技成果转化的进展。
科技部部长万钢还给出了这样的数据，截至2014年，我国培育和扶植高新技术中小企业的科技企业孵化器已超1600家，在孵企业有8万多家，就业人数有170多万人，同时，活跃的创业投资机构有1000多家，资本总量超过3500亿元。这些都表明，一个极具潜力的技术投资市场正在我国壮大并不断成熟。
今年两会期间，我国还对实施了近20年的《促进科技成果转化法》进行了修正。根据修正案草案，科技成果完成单位可以规定或者与科技人员约定奖励报酬的方式和数额，没有规定或者约定的，按照法定的最低标准给予奖励和报酬。随着这部法律对科技成果处置、收益分配制度的改革和相关奖励、报酬的明确，“一批科研人员将通过转化成果成为‘百万富翁’‘千万富翁’。”财政部科教文司司长赵路说，这会增加科研人员从事科技成果转化工作的热情。
而3月23日最新出台的《意见》明确指出，要加快下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。这又为科技成果转化再注一剂“强心针”。中国农科院农产品加工研究所张泓研究员提到《意见》时，说自己“心里觉得热热的”。他认为，这体现了国家坚持人才为先，尊重知识、尊重创新的先进理念，会让创新价值得到更好的体现。
“转化”仍不足，高校专利利用率低
专利的许可和转让也是国际上科技成果转化评价的重要指标。国家知识产权局曾对2008年授权的发明专利进行调查，回收的35674件问卷表明，60.6%的发明专利通过自行实施或许可、转让得以实施，而日本2009年发布相同指标的专利利用率为52%。
尽管全社会的发明专利利用率高于日本，但来自高校的专利有效利用率并不乐观。宋河发给出这样一组数据，全国高校2012年三种专利申请数量为113430件，有效专利为117000件，只有2380件转移转化，这个比例显然不高。
“高校和科研机构原始创新能力不足，重大科技成果和核心知识产权供给不足，不能满足企业需求是专利转化不足的原因。但同时，企业也存在创新能力弱，对科技成果和知识产权的需求不足的问题。”宋河发说。
有进展，也存在明显问题，这是我国科技成果转化的现状。在林新看来，知识流动和技术转移是永恒的，未来对这个话题的讨论必定会继续。因此，当前，应借鉴国际通行的科技成果转化评价方法，以便正确引导和客观评价我国科技成果转化工作。“没有科学系统的评价方法，没有对国外通行指标的调查分析，盲目比较可能会得出错误的结论。”林新说。
