青年人才成长的三大支点

作者：黄敬宝

2015年09月28日 来源：中国青年报　　

    青年人才一般是指35岁以下，具有一定的专业知识或专门技能，对于财富创造和社会发展的贡献或潜能较突出的人。青年人才的结构应该是金字塔型的，要实现伟大复兴的中国梦，不仅需要尖端科学的青年人才，更需要大批埋头苦干的青年创业人才；不仅需要运筹帷幄的青年领导人才，更需要千千万万的基层青年人才。

    德国社会实现向高精尖成功跨越的经验表明，拥有一支高技能的劳动力队伍很重要，前总统赫尔佐克曾指出，德国需要的不是更多的博士，而是更多的技师。在我国经济发展的转型时期，大量青年人才的脱颖而出，需要营造一个温暖适宜的社会环境，笔者认为，尤其要抓住以下三个支点。

    机会:平等赋予每个青年

    人力资本理论的构建者舒尔茨认为，人力资本投资不仅能提高个人的知识和技能，带来丰厚的货币和非货币收益；也成为国民经济可持续发展的重要动力。随着我国经济多年快速发展，教育条件得到了很大改善，但发展不均衡限制了一些青年的升学和成才基础。尤其在中西部贫困地区，有些中小学的教学条件和质量较差，在中考、高考中处于劣势地位。

    近几年一些名校录取农村籍大学生的比例下降，就引发了“寒门难以出贵子”的讨论。要进一步促进我国教育、尤其是基础教育的均衡发展，赋予每个青年平等的成才机会。一要促进中央财政的转移支付力度，弥补贫困地区的资金不足，改善师资和教学设施条件。二要在更大范围内推行发达地区和贫困地区“一对一”帮扶活动，发达地区学校的老师到贫困地区学校挂职，贫困地区学校的老师到发达地区学校进修，以提高教学质量。三要深化中考、高考制度改革，取消一些不合理的考试内容、加分制度和推荐制度，为青年提供一个公平的人力资本投资环境。

    发展:为青年创造良好前提

    初次就业是职业生涯的起点，在很大程度上决定着未来职业发展的潜力。我国的人口基数和就业压力一直较大，随着高校扩招，大学生的就业形势日益严峻。2013年被称为“最难就业年”，2014年毕业生上升到727万人，2015年达749万人。同时，“拼爹”“萝卜招聘”“吃空饷”等一些现象体现的是社会关系的越界利用，因而挤占了一些优秀青年的就业机会。

    要优化就业环境，为广大青年创造良好的事业发展前提。一要清理“吃空饷”等现象，并寻找新的经济增长点，为青年、尤其是大学生提供更多的就业岗位。二要弱化户籍的功能，并逐渐实现社会保障的全国统筹，为青年跨地区就业和合理流动提供条件。三要建立人力资本导向的就业机制，倡导能力本位，限制社会资本的不合理利用，让拥有更多知识和技能的优秀青年脱颖而出。四要充分发挥青年敢作敢为、勇于创新的优势，推广创业教育，并提供项目论证、资金筹集、企业创办等一条龙创业咨询与服务，推动青年创业，以落实“创业带动就业”的发展战略。

    晋升：青年成长的关键环节

    不论是行政管理级别或专业技术职称的晋升，都反映了一个青年所做的工作及其对他贡献的认可，也体现他将从事新岗位的平台大小。2004年，33岁的孙泽洲被任命为“嫦娥一号”卫星副总设计师，在解决一系列难题的过程中他积累了丰富经验；2008年他又被任命为“嫦娥三号”探测器系统的总设计师，为“嫦娥三号”实现月球软着陆作出了突出贡献。

    然而在更多的单位，优秀青年由于工龄较短一般很难得到提拔。23岁的焦三牛被聘为武威市外侨办副主任、28岁的邓露被聘为湖南大学教授和博导，都曾引起了很大争议，就是论资排辈思想作祟的体现。再加上某些领导更看重一个人的身份和社会关系，普通青年晋升的难度较大。于是，优秀青年的潜能不仅得不到激发，还导致“劣币驱逐良币”现象。

    那么，如何推动晋升制度改革，满足广大青年人才自我实现的需求呢？一要强化机关、事业单位和国企等国有单位的经济和法律约束，强调单位领导的权利和义务对等，突出能力本位的晋升理念。二要细分岗位等级，缩短晋升周期，激励人尽其才。三要制定精细、量化的考评和晋升规则。从信念、精神、素质、能力、业绩等方面细化指标，量化标准及其权重，职业道德、特殊贡献等不宜直接量化的部分，由评委集体打分补充，最后按综合得分的排名确定晋升名单，并给予相应待遇。四要反馈晋升结果。人力资源管理部门要以晋升为导向，让没得到晋升的青年得知其差距以及将来的努力方向，并提供技能培训、师徒辅导、岗位轮换、模拟竞赛、担任领导助理等多种培训开发机会，鼓励提高业务能力和工作业绩。这样，广大青年就可以在平凡的岗位上艰苦奋斗、顽强拼搏、建功立业。

    （作者单位：中国青年政治学院经济管理学院）