试论科技社团的要素与发展

张学东

　　（山西省科协，山西太原030001）

　　随着社会的发展，各种民间团体越来越多，种类越来越齐全。在中国，尤其是改革开放及政府机构的调整后，社会团体更是大量涌现，民间组织的培育与发展已经引起了党中央的关注。在党的十七大报告中，胡锦涛指出：要重视社会组织建设和管理。科技社团是重要的一种民间组织，主要从事学术交流、科学普及的活动，以推动科技进步。科技社团是重要的新社会组织，是指从事科技活动、促进科技发展、营造科技氛围的社会团体，主要由科技工作者、科技活动的管理者及参与者组成。科技社团是现代社会发展的助推剂、润滑剂。在我国，中国科协是科技社团的主要管理部门，中国科协现有国家级科技团体187个，我省也有科技社团近150个，涵盖面广，各学科、各领域、各行业都有相关的民间组织。

　　科技社团与社会各界存在千丝万缕的联系，自身具备一系列特性，如果各个要素条件完善，可迅速发展；否则将不能尽其功能，或者仅是留于虚名。

　　一、职能定位

　　职能定位是国家赋与科技社团的行使的权力，是科技社团赖以生存的法律依据，是社会组成部分的界定，在我国有特殊的且很重要的意义。例如，胡锦涛总书记在中国科协成立50 周年纪念大会上的讲话中，说到：中国科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，其所属学会，要以“三个服务”为宗旨，在科学技术普及、学术交流、科技创新、举荐科技人才、科技评价等方面开展活动，是党和科技工作者联系的具体纽带等。所以说，职能、定位很重要。只有职能明确，定位清晰，才能有工作目标，才能有持续发展的动力。

　　二、学术活动

　　充分反映科技社团属性与特点的活动，是与其它组织相比有明显区别的地方。例如，学术会议，论坛，年会，研讨会，调研、咨询等学术活动。这与科技社团的组成有关系，因为科技社团团体会员的组成主要是学校、政府机关，企业相对较少；个人会员也主要是科技工作者及与科技有关的政府领导、教授、学者，企业家相对较少。所以科技社团的活动呈现出较浓厚的学术气氛。

　　三、活动经费

　　科技社团是独立的法人，它正常开展运营需要物质和经费保证。比如，办事机构的房租费用，工作人员的劳务费，通讯交通费，印刷材料费等。科技社团的收入来源主要有会费、拨款、捐赠、资产经营等。目前，在国内，各种规章还不很规范和健全，捐赠较少，主要是向不同的政府部门申请各种资助，以及会员缴纳的会费来维持社团的正常开支。因此，科技社团多数实力较弱，更谈不上资产运营。

　　四、办事机构

　　在社团运行中应注意培养职业化工作人员，高效的工作人员是科技社团正常运营的主力军。办事机构应有制度保证、有工作计划与目标，工作人员应有分工，这是一个社团有活力的重要元素之一。在当前就业形势紧张的情况下，笔者认为，可吸引一些大学毕业生进入社团的办事机构，增加活力。同时，这也是科技民间组织服务社会的一种方式。

　　五、常务理事会

　　章程规定，每半年要召开一次常务理事会，可真正体现社团的民主属性，也有利于发挥各常务理事的作用与影响。常务理事不仅是荣誉，要通过定期召开常务理事会，引起各常务理事对学会活动的重视与关注，履行常务理事的职责，享受其权力，履行其义务，调动他们的积极性，同时，对推进社会民主也有促进作用。

　　六、主要领导

　　理事长或常务副理事长大多是学者型领导，他们应是科技社团的旗帜，是该学术领域的权威，心中应明确如何通过科技社团的活动，推动本领域的学科发展与行业技术进步，专注于制定行业发展的目标；秘书长或常务副秘书长应对该领域的学术现状、人员情况、单位分布了然于胸，要善于组织与协调，将该科技社团理事会所制定的活动计划付诸于现实。

　　七、制度建设

　没有规矩，不成方圆。科技社团作为一个独立法人地位的民间组织，制定必要的内部管理制度是很重要的，这样才能高效地完成各项工作任务。制度可包括会员管理制度、会费管理制度、财务管理制度以及其它档案、文件、印章等制度，其中会费制度决定着该团体的主要经费来源，财务制度则决定了该团体的资金流动，都很重要。

　　八、经营运行

　　科技社团的领导，要有长远眼光，以发展社团、履行章程、服务社会为宗旨，也要学会经营，通过经营，维持社团的生存，并逐渐发展壮大，扩大影响。

　　九、会员服务

　　会员是组成社会团体的基本元素，包括团体会员和个人会员两种。他们都是自愿入会的。会员（代表）大会是社会团体的最高权力机构，所以社会团体必须要执行会员（代表）大会决议，把为社会尤其是广大会员服务放在重要的位置，多种形式地增强对本领域、本学科科技人员的吸引力、凝聚力，只有这样，科技社团的发展才能成为有源之水。

　十、登记单位

　　负责登记的单位应该在政策层面为科技社团等所有民间组织理顺关系。比如，就管理、票据、领导干部任职、编制等问题与组织、人事、税务、财政等相关部门沟通协调，为科技社团的健康成长与正常运行扫除障碍。

　　十一、挂靠单位

　　科技社团的挂靠单位是一种荣誉与社会地位的象征，但也是一种责任与使命。挂靠单位应主动为所挂靠的科技社团提供活动经费、办公场所、人员等。当然，所挂靠的科技社团对其挂靠单位的支持也应表示感谢，只有这样，才能进一步密切科技社团与挂靠单位之间的关系。

　　十二、业务主管单位

　　业务主管单位是具体领导所属社团开展活动的上级主管，与所属社团来往最多、关系最密切。在我国，科协是科技类社会团体的业务主管单位。近年来，在中国科协的正确领导下，全国科技社团发展迅速，活动日趋频繁，方式更加多样，社会影响与作用越来越大，是非常活跃的一支社会力量。

　　十三、共建共享

　　科技社团属于全社会，它来源于社会，也服务于社会，在经济与社会发展中起着独特的作用，需社会各界重视，共建共享。科技社团在社会事务与经济活动中必不可少，各行各业，都会通过科技社团来开展活动。科技社团的成熟程度一定意义上决定了其活动开展的结果，所以，社会各界应大力扶持我国科技社团的发展壮大，从职能、经费、人员、场地、信息等方面，多关心科技社团。

　　以上所谈的是影响社团发展的硬要素，下面谈一谈软要素：社团工作人员尤其是主要工作人员，都要对所属或所在科技社团具有热情与责任，这实际是科技社团能否发展的核心，只有社团的主要组成人员心中有社团，即使面临困难，缺资金、缺目标、缺人才，都可以凭着对社团的热爱和责任，使其发展壮大；相反，科技社团将是难以维系和发展的。所以，科技社团在成立之初，就应多考虑人员的组成，社团的发展目标、年度计划等。比如，山西省科协就曾制定《山西省科协发展战略纲要》，实施了“三三三”发展战略，科协各组成单位都得到了长足的发展。如果我们各科技社团的理事会都能在一到两个任期内，也制定类似的发展战略，相信，科技社团一定会有长足发展。

　　总之，科技社团在国家经济、社会、科技发展中的作用不可低估、不可替代，需要全社会各有关方面的支持和帮助，只有这样，科技社团，才能扬帆远航。