未来五年中国将进入创新起飞模式

作者：郭铁成

2015年10月16日  来源：中国科学报　

    近年来，学术界很多人在讨论中国是否会落入“中等收入陷阱”，特别是随着经济下行压力增大，讨论更加热烈。我们的看法是，中国肯定能够跨越“中等收入陷阱”。这是因为中国在经济起飞以后，果断结束了跟踪模仿战略，及时实施了自主创新战略，即创新驱动战略。

    经济起飞之后的“中等收入陷阱”

    对于发达国家来说，在经济起飞以后，不存在“中等收入陷阱”。但当后发国家经济起飞后、准备迈向成熟或消费阶段时，已经丧失了少数先发国家起飞时的优越条件，因此如果按照传统路径发展，必然出现“中等收入陷阱”。从这个意义上说，“中等收入陷阱”实际是后发国家现代化过程中才存在的“陷阱”。

    当后发国家经济起飞以后，现代化的条件发生了两个重大变化。一是出现了资源环境的刚性约束。少数发达国家经济起飞时，面临的资源数量和环境容量是全球性的，近似无限供给；而大多数后发国家经济起飞时，如果按照少数先发国家的发展模式，资源总量和环境容量几个地球都不够。二是出现了少数先发国家利益的刚性约束。少数先发国家已经进入消费阶段或生活质量阶段，建立了先发国家主导的国际利益机制。而后发国家在经济起飞完成后，如果通过自主创新和提高生产效率进入消费阶段，国际利益分配机制必然发生改变。这是少数先发国家不允许的。因此，“中等收入陷阱”出现了。

    跨越“中等收入陷阱”的创新起飞

    “中等收入陷阱”就是后发国家的宿命吗？回答是否定的，后发国家完全可以跨越“中等收入陷阱”。跨越的途径就是在经济起飞以后，实施自主创新战略，适时启动第二次起飞，即创新起飞。

    创新起飞是科学和技术要素大规模持续进入国民经济，并成为国民经济增长的主导要素，带动工业社会向智能社会的跃升。

    自主创新战略或创新驱动战略的实现，将经历前后相继的三个阶段，即创新积累阶段，创新起飞阶段，创新优势阶段。

    （一）创新积累阶段，也可以称为创新起飞准备阶段。经济起飞基本完成，进入工业化中后期，或基本完成了工业化；国民达到中等收入水平；科技投入、科技人力资源、科技和经济基础设施等创新要素逐渐形成规模。这个阶段一般持续10年到15年。

    （二）创新起飞阶段。科学和技术要素大规模进入国民经济，社会生产力、综合国力、生活水平普遍提高，社会生活民主化和法治化，国家从中等创新程度向高创新度跃升。创新起飞阶段在时间上略短于创新积累阶段，一般需要10年左右。经济体量较大，又成功跨越“中等收入陷阱”的日本和韩国，创新起飞分别用了12年和8年时间。对于中国这样的发展中大国来说，创新起飞可能需要10年到15年。

    （三）创新优势阶段。初步形成创新的比较优势，处于巩固优势并趋于稳定的时期。这个阶段较短，一般需要几年。

    创新起飞的条件和特征

    那么，究竟具有什么条件，才能完成创新起飞准备，启动创新起飞呢？

    （一）高等教育毛入学率在30%~40%。国际上通常认为，高等教育大众化阶段的毛入学率在15%~50%，普及化阶段的毛入学率在50%以上。目前高等教育毛入学率超过50%的国家，全球有54个；经合组织国家高等教育毛入学率为55%。确定30%~40%的幅度，是考虑到人口规模和增长趋势的差异。

    （二）研发投资强度。研发强度在1.5%~2.0%之间。目前发达经济体的研发强度都在3%左右，韩国、以色列超过4%。确定1.5%~2.0%的幅度，是考虑到经济结构和规模的差异。

    （三）相对完整的基础设施体系。所谓相对完整的基础设施体系，包括覆盖全国的交通运输网，覆盖全国的供电网，覆盖全国的互联网和通信网，以及科学研究基础设施、设备和仪器等。

    （四）以企业为主体的技术创新体系。国家创新体系包括科学研究体系和技术创新体系。技术创新体系应以企业为主体、市场为导向、产学研相结合。以企业为主体就是以企业用户的需求为优先序，配置政府的、大学的、科研机构的、社会的创新资源。

    中国创新起飞准备基本就绪

    对照创新起飞的条件，中国创新起飞准备基本就绪，即将进入创新起飞阶段，即从中等创新程度经济体向高创新度经济体跃升的阶段。

    （一）科技人力资源红利开始显现。国家科教兴国、人才强国战略收到预期效果，我国科技人力资源总量已经超过7500万，连续几年世界第一。45岁以下科技工作者达到70%；30岁以下科技人力资源比重高达62%，而且成本比较低廉。高等教育毛入学率达到35%。从2014年开始，全国本专科招生总规模已达到当年年满18岁人口的46%。

    （二）研发投入强度超过欧洲平均水平。2012年，我国研发经费首次突破万亿大关，研发强度首次超过欧盟28个成员国的平均水平（1.96%）。2014年研发强度达到2.1%，绝对量超过1.3万亿，研发强度超过了一些老牌资本主义国家，如英国、加拿大、意大利、西班牙等。

    （三）规模化基础设施基本形成。已形成铁路、公路、民用航空、水运和管道组成的综合交通运输网络；已建成国家信息通信基础网络和公用邮政网络；建设了具有国际先进水平、比较完备的科研基础设施和仪器设备体系。

    （四）建立了市场化的技术研发体系。建国后建立了完整的科研体系；改革开放后又建立了市场化的技术研发体系。企业建立研发机构，根据市场需求开展研发活动。来自企业的研发经费超过全社会研发经费的70%。科研院所分类改革，开发类院所转为创新服务型企业；高校开展大量市场化研发活动。

    预计未来五年将启动创新起飞

    在社会保持稳定的前提下，若经济和科技体制改革按预期完成，那么中国在未来五年将启动创新起飞。为什么是未来五年呢？这是因为按照中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《深化科技体制改革实施方案》，未来的5年内科技体制将改革到位。“力争到2020年在科技体制改革的重要领域和关键环节上取得突破性成果，基本建立适应创新驱动发展战略要求、符合社会主义市场经济规律、科技创新发展规律的国家创新体系。”

    （作者系中国科学技术信息研究所副所长）