金融危机蔓延下的世界创新竞争力发展
访中国常驻联合国代表团赵新力参赞
作者：陶春
2013年04月01日 来源：学习时报
记者：世界经济正在缓慢复苏，但复苏进程还很脆弱、很不平衡。近年来欧美债务危机愈演愈烈，新兴经济体普遍面临通货膨胀和日益加剧的贸易保护主义的压力，这在一定程度上制约了经济的复苏。世界大多数国家都将面临一个共同的问题，那就是如何重塑国家经济增长动力。您认为解决问题的出路在哪里？
赵新力：纵观世界近现代史，谁能在科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展的主动权，并走向持续繁荣。面对全球金融危机的冲击，科学技术是推动这场变革的重要原动力。只有依靠科技创新，才是人类应对挑战、走出危机、实现可持续发展的唯一出路。我们只有顺应国际科技发展潮流和脉动，充分认识新一轮科技革命的挑战和机遇，未雨绸缪，提早研究，重点安排，寻找在国际科技创新体系中的新定位、新角色，才能争取在新一轮技术革命中抢占先机。鉴于此，为了适应全球科技竞争新格局和应对新一轮科技革命的需要，也为了体现我国对国际社会的贡献，我们组织开展了世界创新竞争力发展的研究工作。世界创新竞争力是由国家创新竞争力延伸出来的，是国家创新竞争力的“集合”。它由五个要素构成，即创新基础竞争力、创新环境竞争力、创新投入竞争力、创新产出竞争力、创新持续竞争力。这五个要素通过经济、科技、政策等多种手段，综合反映价值链环节的竞争、选择性的竞争、综合能力的竞争和国际化领域的竞争。我们以竞争的独特视角诠释世界创新竞争力的发展态势，追踪研究世界各国国家创新竞争力的优劣势和相对地位，为我国抢占未来发展科技战略制高点，为联合国及有关国家分析和制定科技创新规划和政策，提供可靠的分析依据和决策借鉴。
记者：现在欧洲深陷债务危机。有的国家很有创新动力，它的高福利可以持续下去；有些国家的高福利可能就持续不下去。您通过研究世界创新竞争力，有什么结论？
赵新力：你讲得很对。很多专家学者认为，欧洲的高福利是欧债危机的重要因素，甚至是主要因素。但是，创新竞争力排名靠前的欧洲国家的确是受欧债危机影响最小的国家。
根据《世界创新竞争力发展报告（2001—2012）》发布的数据显示：2010年世界创新竞争力排在前十位的国家依次为：美国、日本、挪威、芬兰、瑞典、瑞士、德国、丹麦、卢森堡、法国；排在 11—20位的国家依次为：新加坡、英国、韩国、中国、澳大利亚、比利时、荷兰、奥地利、爱尔兰、加拿大。
总的来看，2001—2010年，世界创新竞争力排在前十位的国家总体保持不变。当然，个别国家的排名有所变化，如挪威由第 8位上升到第 3位。排在 11—20位的国家中，除了以色列从第18位下降到第21位外，其他国家仍留在该排名区间。而中国从第34位上升到第14位，进入世界前20强。
从世界不同国家创新竞争力的综合得分来看，差距悬殊，分布的均衡性也比较差。2010年，得分最低的马达加斯加只有7.4分，仅是第1名美国得分的1/9，两者相差55.8分。即使处于第 2位的日本，得分也仅为45.4分，与美国相差17.8分，其他各国与美国相差更大。
2010年，在排名前30位的国家中，有 28个国家是发达国家。发达国家中得分最高的为美国，达到63.2分，而发展中国家中得分最高的为中国，也仅为 35.9分，前者是后者的1.8倍。
记者：从21世纪前10年世界创新竞争力综合得分的评价结果来看，世界创新竞争力整体上发展趋势如何？
赵新力：从综合得分情况看，2001—2010年，世界创新竞争力的平均得分有所提高，由2001年的19.9分提高到2010年的22.0分，表明世界创新竞争力的整体水平呈现上升趋势。同时，世界创新竞争力呈阶梯状分布。2001年，只有美国一个国家的创新竞争力得分达到 60分以上，其余国家均低于60分；其中，只有日本一个国家介于50—60分。2010年，仍然只有美国一个国家的创新竞争力得分达到 60分以上，其余国家均低于50分。
记者：2010年与2001年相比，世界各国创新竞争力排位变化主要受哪些因素的影响？
赵新力：2010年与2001年相比，在被评价的100个国家中，国家创新竞争力排位上升的国家有43个。其中排位上升幅度最大的是中国，上升了20位；其次为印度尼西亚，上升了18位。
影响世界各国创新竞争力排位变化的因素是多方面的，其中最主要的因素是创新基础和创新环境因素，它们是国家创新竞争力最直接的体现。具体来看，也就是经济社会发展水平显著影响了国家创新竞争力，它与国家创新竞争力密切相关。
记者：2010年中国的国家创新竞争力的情况如何？
赵新力：2010年，中国的国家创新竞争力得分为35.9分。在世界各国中排在第 14位，处于第一梯队，是唯一进入前二十名的发展中国家。在G20集团中排在第7位，超过澳大利亚、加拿大、意大利等发达国家；在亚洲地区排在第3位，仅落后于日本和韩国；在“金砖五国”中，中国自2003年开始就超过俄罗斯，一直排在第1位。值得一提的是，2001—2010年，中国国家创新竞争力得分增长最快，10年间增加了15.5分，远高于世界各国创新竞争力得分的平均变化水平（2.1分），说明这10年来中国在推进创新型国家战略中取得明显成效。
记者：“国家创新竞争力”强调创新对一国综合竞争力的关键作用。我国在实施创新驱动战略进程中，今后将如何进一步提升国家创新竞争力？
赵新力：我国在实施创新驱动战略进程中，要积极把握世界新一轮技术创新的机遇，以更开放的姿态、更宽远的眼光、更激昂的意志积极参与国际创新竞争和融入国际创新合作，不断提升我国在国际上创新竞争力的比较优势。
在推进创新型国家建设中，要围绕国家创新竞争力的五个主体要素重点突破：第一，积极转变经济发展方式，大力发展战略性新兴产业，推动产业结构转型升级，进一步夯实经济发展基础，充分挖掘经济增长潜力，着力增强创新基础竞争力；第二，深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，加快推进信息化建设进程，完善激励创新的政策法规体系，努力提高创新环境竞争力；第三，加大国家对科技、教育和人才开发的投入，实施优惠的财政税收政策以积极引导企业增加研发投入比例，探索和创新多种融资方式，重视高层次创新人才的引进和培养，逐步增强创新投入竞争力；第四，积极构建和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技成果向现实生产力转化，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，进一步提升创新产出竞争力；第五，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点，走出中国特色自主创新道路，实现科学技术的跨越式发展，大力提升创新持续竞争力。
建设创新型国家的战略已经确定，一系列政策法规和规划也已经制定和开始实施，建设创新型国家已经并将继续取得可喜的成果。但是，我国的劳动生产率只有发达国家的1/4—1/10。我们要提高老百姓的收入，要保持国内生产总值的持续高速稳定增长，提高劳动生产率是关键，而科技创新是其必由之路。目前最关键的是要形成全社会的一致共识和全民族的整体行动，这样才能真正使得每一位公民和每一个机构都将注意力集中在通过提高自身科技创新能力来提高劳动生产率上，切实实现科技创新强国和科技创新富民。
