地名，不能说变就变

作者： 李昌禹　王伟健　潘跃

2013.10.31来源： 人民日报  

　　源

　　新名追求洋大古怪搞晕市民

　　治理措施难消各地改名冲动

　　河南省新的地名管理办法正式施行已有半个月的时间。当时因禁止洋地名而热闹一时的规定，如今却悄然沉寂。根据网友爆料，办法出台后，还是有洋名字的新楼盘出现。而且，想举报还找不到便捷渠道。

　　实际上，此举并非河南首创，广东、河北、陕西、宁夏等地此前已有类似规定。但据了解，有些规定前脚刚下，有着洋名字的小区、楼盘后脚就冒出来了。看起来，法规有了，但洋名风、改名热却难言“令行禁止”。

　　近年来，随着城市化建设的推进，地名的新老更替越来越多。有的是给新建成的社区、建筑冠以“高端洋气”的新名字，如“曼哈顿”、“威尼斯”、“天鹅堡”之类的“洋大古怪”；有的则是抛弃使用多年的名字而改用新地名，比如徽州改名为黄山、襄樊改名为襄阳等等。

　　新地名激增的背后，是老地名的大量消逝。随着行政区域的合并、社区街道改造合并，一些有历史文化内涵的老地名正在快速消失。据了解，在苏州，1995年，随着一条干将路的建成，沿线就“丢掉”了多贵桥巷、鹰扬巷、双成巷、豆粉弄、朗中里、梗子里、桐桥浜等8条巷弄名。

　　有统计显示，因1980年至2003年的旧城改造，北京市旧城区的胡同地名消失了40%；从1984年到2005年，杭州仅上城区就消失里弄360余条；1991年至2000年，广州老地名就消失了1031个……

　　地名的变更让一些居民无所适从。“有的小区总起一些洋名、怪名，既造成了地名的混乱，也割裂了历史。”在北京开了多年出租车的刘师傅深有感触，“现在一说去哪儿，都是什么花园、尊邸，搞晕了头，原来那么好的老地名哪去了？”

　　相较于街巷、里弄、社区名称的变更，城市名字的改变，影响更大。湖南大庸，曾经是武陵山区一个鲜为人知的小县城，1994年更名张家界市后，知名度飙升。其他如九寨沟县、香格里拉县等，更名后也更为人所知。

　　然而，并非所有的改名都成功，安徽省徽州地区1987年改名黄山市后，20多年来，经济发展成效不大，却使历史悠久、风格独具的徽州文化弱化不少。而“淮阴”与“淮安”地名更改的争执与波折，也耗费了大量人力物力。

　　鉴于此，民政部从去年6月起相继印发了《关于开展地名清理整顿工作的通知》、《关于加强地名文化建设的意见》、《全国地名文化遗产保护工作实施方案》等文件。不过，这些治理措施却难抵改名的诱惑：湖北仙桃市改回“沔阳”的呼声一直未减，江苏徐州“赵庄镇”欲改名“金刘寨镇”，还有人建议河南新郑市改名“轩辕市”，湖南耒阳市改名“蔡伦市”……

　　“人们对地名文化价值的认识仍存在很大差异，地名命名工作中的喜新厌旧、一味追求新意的风尚占据着主导地位。但当这种追求以破坏地名的文化内涵为代价时，就需要引起警觉和重视。”北京大学城市与环境学院教授岳升阳说。

　　辩

　　随意废弃老名是“文化强拆”

　　对不当地名也应规范化调整

　　“One night in Beijing，我留下许多情，不敢在午夜问路，怕走到了百花深处。”这首《北京一夜》，是北京人寇陆最喜欢的歌曲之一。“也许很多人不知道，歌词里的‘百花深处’竟是一个胡同的名字。”说起老北京的地名，从小在胡同里长大的寇陆如数家珍，“像百花深处、杏花天、芳草地这些胡同名非常雅致，而帽儿胡同、劈柴胡同、狗尾巴胡同又很有生活气息。”

　　在寇陆看来，这些积淀下来的地名，是历史文化的“活化石”，不能轻易说变就变。“如果新建的楼盘把老地名都取代了，就太对不起我们的传统文化了。”寇陆希望，那些本来有老名字的地方，能够慢慢恢复，比如豆瓣胡同拆建成小区后，叫做“豆瓣小区”，这就很好。

　　有专家表示，地名不仅是一个地区的文化符号，更凝聚着当地群众的归属感。随意换地名，其实就是一种“文化强拆”。原河北省完县，本为金代所置完州，以“山川完美、坚固”之意而得名，但在1993年竟因投资商认为“完”是“完蛋”之意，被更名为顺平县。又如湖北荆州，1994年与沙市市和江陵县合并后，改名荆沙市。然而改名之举不仅让本地民众不满，也令众多慕“大意失荆州”之名前来的外地游客迷惑，两年后，有关方面只好宣布恢复“荆州”。

　　不过也有人认为，全部保留老地名，既不符合不断变化的实际，也不符合后续发展的需要，地名应当容许一些合理的改动。岳升阳说，出于规范化管理的需要，对一些含义粗俗、一地多名、名实不符、重复的地名进行标准化处理，是很有必要的。比如北京海淀区、朝阳区、通州区都有一个“小营”，朝阳区和海淀区都有一个“八里庄”，在城市规划中为防止地名重复，在一定程度上修改地名是必要的。

　　在一些专家看来，地名就是区域形象的品牌。有了品牌，才能产生相应的社会效益和经济价值，城市通过改名来塑造一个品牌并没有错。如果通通给地名贴上“文物”的标签，发展将无从谈起。像武夷山市、张家界市等地的改名，把行政区划名称与旅游目的地统一起来，降低了宣传成本，既有利于旅游开发的整合营销，又能成功打造城市品牌。

　　解

　　取新名应优先利用历史地名

　　靠制度严控地名变更和注销

　　地名不仅是一个地理坐标，也是一种区域的历史记忆。“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”地域的命名，不是小事。

　　早在2007年，时任中国地名研究所所长的刘保全就曾表示：“要保护濒危地名，尤其是对已成为当地文化标志的古老地名，绝不能打着商业开发的旗号随意变更或废弃。确需更名时，要通过专家严格论证，注意保持地名的稳定性和连续性。”同年，第九届联合国地名标准化大会确定，地名属于非物质文化遗产。我国也编制了《中国地名文化遗产保护总体规划》。

　　据悉，苏州实行吴文化地名保护名录制度，于2012年正式启动《苏州市吴文化地名保护名录》编纂工作。“目前已经完成了1600条老地名的收集，下一步就要进行评审报批，预计首批列入名录的地名有800条左右。”苏州市地名办王林兴说，“经市政府批准的《苏州市吴文化地名保护名录》中的地名，在用的，一般不得更名；消亡的，除作为历史地名存史外，应尽量使其复活。”

　　以往，开发商为楼盘取名时，常常取“国际”、“亚洲”、“环球”之类的名字，如今，《苏州市地名管理条例》规定专有名中如含有此类词语，必须出具相应登记和行业的认定文件。而对于“园”、 “广场”、“中心”、“城”这样的称谓，也作出了具体的使用规范。如为避免与苏州古典园林混淆，住宅区一般不单独使用“园”作通名等。

　　岳升阳指出，在新地名设计中应当优先使用历史地名，从严控制历史地名的更名与注销。难以直接使用的历史地名可以通过雅化的办法加以利用。以坟为例,北京周边遍布坟名,减少坟名更符合今人的心理,但一些重要的坟地名则不应更改,如城东的八王坟和城西的公主坟等。

　　民政部区划地名司相关负责人也表示，下一步，民政部将进一步规范地名管理，推进地名文化建设工作。实施地名规划，完善并严格执行地名命名更名专家论证制度，切实避免随意命名更名的现象，确保地名命名更具科学性。