淮安漕运研究论点集萃
作者： 王静 曹凛 郑民德
2014年09月18日 来源： 中国文化报
城市品牌是城市营销的核心目标，它是对城市特质的既有状态和未来愿景的提炼和概括。淮安运河文化品牌是文化“软实力”，更是经济“硬实力”。淮安和运河相伴相生，淮安在历史上曾经是河道治理中心、漕运指挥中心、粮食仓储中心、漕船制造中心、淮盐集散中心。淮安运河发展史是中国大运河发展史的一个缩影。淮安运河文化要从城市品牌的消费诉求档次出发，从旅游消费者文化与感情体验定位出发来合理定位。在实际操作中，应该形成还没有被其他城市品牌占据的利益点诉求，挖掘并强化淮安运河文化的历史文化价值。
在科学发展观指导下，淮安运河文化发展要做到保护与开发的统一、形态与功能的统一、整体与局部的统一、传承与创新的统一，让运河宝贵价值和恒久魅力保持永恒。在运河文化品牌的创新上，将大型游艺、演艺景区和影视制作的开发，公共文化服务、文博事业的切入，民间艺术与文化创意的拓展相融合，拓展和延伸运河文化品牌的核心价值；要注重民俗文化特色，打造运河文化产业链，提升淮河文化名城市民的核心价值观；要注重民俗文化特色的整合，挖掘古代运河商旅，注重古城区的保护性开发，关注民众文化的保留，大力发展特色“原生境”旅游；要科学规划水城建设，建设优美和谐的城市环境，注重增强城市建设的艺术性、个性化与可欣赏性等。
传承和创新淮安城市品牌要统一规划经营运河资源，整合各类传播手段，提高传播效果，拓展运河文化品牌；要加大通过网络文化外宣等全方位提升运河文化品牌的认知度；要统一品牌传播的视觉识别系统、行为识别系统和理念识别系统。全力打造淮安的名人、名菜以及大运河—淮河—洪泽湖的河湖联动的独特景观，推介淮安运河文化产业，通过网络文化外宣等全方位提高内、外部受众感知度。
清初“船成查验九法”与漕船管理
清定都北京后，全长3000多里京杭大运河的漕运依然像从前各朝代一样受到中央政府的高度重视。京杭大运河“每岁额征漕粮四百万石”。漕运事关国家经济命脉的强弱，漕船的修造和质量检查也变得非常重要。清入关第二年的1645年，顺治在淮安设立漕运总督衙门总部，下属官吏20人，办理衙门内一应事宜。
淮安的清江浦有明清最大的船厂——清江督造船厂。清江督造船厂以建造漕运船闻名，下辖四大船厂、82个分厂，每年造漕船五六百艘。为保障漕船的成造质量，户部制定并下发了“船成查验之法九”。（漕船）“船成查验之法九：一验木，二验板，三验底，四验梁，五验栈，六验钉，七验缝，八验舱，九验头梢。” 清江船厂认真执行“船成查验之法九”，由漕运总督下派的检查官员与船政同知指认的船厂监造官认真查验成造船的质量。
1664年，清廷命督粮道每年都要检查过往漕运船只，“船不坚固者”，选择其他船只“补运”。“康熙三年（1664年），……需船百二十六艘，于漕帮内抽出六十二艘装运，增造六十四艘并入佥运……每船装运五百石，择均船殷实坚固者装运，五年一易。制定每年未兑之前，责令粮道赴次查验，如运军力疲，船不坚固者，别选殷军补运。” 康熙二十一年（1682年）规定，漕船过淮后，漕运总督要抽空随船北上，率所属员工视察船队情况，包括船货与船质的安全，以调度全漕。漕运总督除检查船质，还要量取过往船只的吃水深度。
漕运与国脉：略论明代的淮安常盈仓
淮安是明清时期的漕运重镇，不但是江南数省漕粮起运与北上的基地，而且是国家漕运都御史、河道总督、漕运总兵、淮安盐运分司、户工两部钞关、清江工部船厂、户部督粮分司等政府机构的驻地，其地位异常重要。淮安常盈仓作为明代五大水次仓之一，与京通仓、天津仓、德州仓、临清仓、徐州仓一起组成了结构严密、体制复杂、运转有序的国家漕运仓储系统。这些漕仓位于交通便利的运河沿线重镇，对于国家政治、经济、军事秩序的维持与区域商业发展、城市变迁、灾荒赈济也具有重要的意义，是明代封建社会得以维持的物质基础与坚强后盾。明代淮安常盈仓的历史变迁是与明王朝的政治、经济制度演变密不可分的。首先，明初由于政府运作效率较高，加之刚刚形成的漕运体系与运军制度有着旺盛的生命力，所以常盈等水次仓无论是储粮规模，还是管理效率，都能够实现良性的循环与运作。宣德后，随着宦官等势力的介入，这一依靠强大皇权为基础的腐朽团体不但干预仓政，而且任意侵盗漕粮、压榨军民、骚扰郡县，严重削弱了仓储诸项功能的发挥。其次，明代漕法从支运到支、兑兼行，再到长运法的固定，实际是淮安仓影响力逐渐变小的结果。虽然常盈仓为户部官仓，其对皇室开支、官僚俸禄、卫所供应、粮价调节、灾荒赈济都具有十分重要的作用与意义，但随着运法的变化及漕运管理体系的败坏，仓储呈现日益衰败的景象，其功能也逐渐单一化与简单化。最后，淮安常盈仓的变迁实质是明代漕运历史的一个缩影，作为备受封建统治者重视的漕粮、漕仓、漕船、漕丁，无不与中央政府控制国家及社会的现实息息相关，其管理与运作程序的成功和失败，也直接威胁到权力的稳定及最高统治者的实际利益，所以才会在明朝200多年的历史中不断延续与变革。
